徐州市委各巡察组向首轮被巡察单位反馈巡察情况

徐州日报讯（记者 范海杰）根据市委统一部署，2016年11月17日至12月20日，市委第一至第五巡察组分别对市文广新局党委、市环保局党组、市农开局党组、市第一中学党委、市科技局党组进行了常规巡察。各巡察组认真贯彻《巡视工作条例》和市委《关于加强市县党委巡察工作的实施意见（试行）》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡察监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡察任务。

根据市委巡察工作领导小组的安排，2017年1月20日，市委第一至第五巡察组分别向市文广新局党委、市环保局党组、市农开局党组、市第一中学党委、市科技局党组反馈巡察情况。

第一巡察组在反馈中指出，党的十八大以来，市文广新局党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，注重加强党的建设，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚持全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得一定进展。坚持先进文化前进方向，文化建设和公共文化服务体系建设取得一定成效。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是党委政治站位不高、定位不准，学习贯彻习近平总书记关于建设社会主义文化强国系列重要讲话精神不深入，文化自信、文化自觉在实践工作中体现不充分；思想政治学习走形式、走过场，没有做到真学、真懂、真信；党委核心作用发挥不充分，有的领导班子成员大局意识不强，有的党员干部精气神不振；党内政治生活严肃性不够，理想信念教育不扎实，党组织建设薄弱，队伍结构不合理；落实全面从严治党“两个责任”强度不够，管党治党宽松软，少数党员干部违反“六项纪律”和中央八项规定精神，工作作风不严不实；贯彻落实中央、省市委重要决策部署创新创优氛围不浓，文化事业整体发展与徐州历史文化名城地位不相适应。

第一巡察组提出了四点意见建议：一是进一步加强思想建设，坚定理想信念。深入贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”，引导教育党员干部以文化自信筑牢理想信念之魂，不断提升人文素养和精神境界，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党员政治本色。二是进一步加强组织建设，规范党内政治生活。严格执行党内政治生活制度，严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活的原则性和战斗性，推动党的组织生活经常化、制度化开展。坚持正确选人用人导向，配齐配强领导班子，严格执行干部任用条例，选准用好干部。三是进一步加强党风廉政建设，营造风清气正环境。局党委要切实担负起管党治党主体责任，在全面从严治党上敢于碰硬，在改革发展稳定工作中敢于碰硬，及时发现问题，纠正偏差。局纪委要切实履行监督责任，坚持把纪律挺在前面，用好“四种形态”，发挥好“探头”作用。领导班子成员要认真落实“一岗双责”，以严格问责倒逼责任落实，让失责必问成为常态。四是进一步加强作风建设，严防“四风“问题反弹。严格执行中央八项规定精神和省市委十项规定，坚决查处顶风违纪、不收敛不收手行为，严肃追究领导人责任。

第二巡察组在反馈中指出，党的十八大以来，市环保局党组和领导班子成员能够自觉与党中央保持一致，贯彻落实党的十八大及历次全会精神和习总书记系列重要讲话精神，能较好执行上级关于环保工作部署和要求，落实党风廉政建设“两个责任”，做了一定的工作，但通过巡察也发现了一些不容忽视的问题。主要是：市环保局党组管党治党力度不够、领导核心作用发挥不充分，存在党的领导弱化现象；党组大局意识不强、政治敏锐性不够，存在本位主义现象；党组班子成员密切联系群众不够，为群众排忧解难意识不强，存在作风不实现象。党组对党建工作重视程度不够，存在“重业务轻党建，重机关轻基层，重分工轻全局”的现象；党内各项制度落实不到位，部分单位存在官僚化、机关化倾向和“一言堂”等现象；

干部队伍缺乏活力，部分下属单位存在纪律涣散、干部担当意识不强等现象。“两个责任”落实不够到位，惩防机制不够健全，“四风”问题依然存在。

第二巡察组提出了四点意见建议：一是充分发挥党组领导核心作用。进一步加强党的领导，强化“四个意识”，充分发挥党组核心领导作用，不断提升班子科学决策、民主决策、依法决策水平，切实把生态文明建设和环境保护不折不扣落实到各项具体工作中。二是常态长效抓好党的建设。要严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，扩大干部选任视野,严格干部选任标准，优化干部队伍结构，坚持干部交流制度，形成良好用人导向和风气。要以切实可行的措施,着力解决党的建设重视程度不够、力量投入不足、党员教育效果不佳、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显等问题,强化对党员干部队伍的教育与管理,充分发挥党组织政治核心作用。三是推动管党治党走向“严实硬”。强化管党治党责任担当，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，严格落实党组书记“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”。纪检监察部门要强化监督责任，突出环评、固体废物管理、执法督查等重点领域、重点岗位、重点人员廉政风险监督管控,加大纪律审查力度，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。四是驰而不息纠正“四风”。从严管理党员干部，切实深化作风建设,下大力气整治“庸懒散浮拖”现象，切实解决为官不正、为官不为、为官乱为现象；要进一步规范健全制度,从源头上铲除滋生“四风”问题的土壤和条件；要认真研究解决巡察中发现的干部工作作风存在的突出问题,采取有力措施,营造凝心聚力干事创业的良好工作环境。

第三巡察组在反馈中指出，党的十八大以来，市农开局党组认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，注重加强党的建设，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚持全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得一定进展；全面落实中央、省市委关于农业资源开发工作政策要求，稳步推进农业资源开发事业方面取得了一定的成效。巡察中，巡察组发现和干部反映了一些问题，主要是局党组贯彻中央和省、市委农业资源开发工作方针政策不全面、不到位，“把方向、管大局、保落实”的重要作用发挥不充分；班子谋大事、抓难事的意识和能力不强，整体合力不高；对加强国有资产资金监管重要性认识不足，对农开项目的申报、实施、验收等审核把关不严；抓党建意识不强、主动性不够，重业务、轻党建现象突出；管党治党失之于宽松软，对党风廉政建设和反腐败工作认识不清、重视不够、落实不力，履行主体责任不到位；局党员领导干部执行“六大纪律”及中央“八项规定”精神不严，“四风”顽疾屡禁不止，十八大后仍然不收手、不收敛，顶风违纪违规现象依然存在。

第三巡察组提出了三点意见建议：一是牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明加强党的领导。局党组要紧密联系农业资源开发工作实际，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治敏锐性和鉴别力，充分发挥党组领导核心作用，旗帜鲜明地把党的领导贯穿于农业资源开发事业改革发展的全过程，做到与中央思想齐心、行动齐步、执行齐力，确保中央重大决策部署不折不扣落到实处。二是充分发挥“三个作用”，聚精会神抓好党的建设。局党组必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，在推动农业资源开发事业发展中充分发挥党组政治核心作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。要加强领导班子建设，增强领导干部党章党规党纪意识，提升管党治党的能力和水平。要严格执行民主集中制，重要事项必须由领导班子按民主集中制原则讨论决定。要切实抓好基层党建工作，积极探索加强党员思想政治教育的新载体新途径，把党员干部的智慧和力量引导到农业资源开发事业发展上来。三是认真落实“两个责任”，驰而不息推进全面从严治党。局党组要切实增强管党治党的政治责任感和使命感，认真落实全面从严治党的主体责任，真正使管党治党走向“严紧硬”。要巩固、坚持和深化落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹。要把握运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎；抓好反腐倡廉教育，促进党员干部树立道德“高线”，严守纪律底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第四巡察组在反馈中指出，党的十八大以来，徐州市第一中学党委以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学

习教育，贯彻党的教育路线方针，落实市教育局工作部署,努力提升教育教学质量，各项工作取得了一定成绩。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题。在党的领导方面，党委的领导核心作用发挥不明显,学习贯彻中央重大决策部署不深入、不到位。党委议大事、抓大事的作用不突出。民主集中制贯彻执行不力，党委民主集中制流于形式；在党的建设方面，“重经济效益、轻党建工作”现象突出。思想政治建设薄弱，学校全面工作缺少政治统领，“两学一做”等专题学习教育活动流于形式，纪律教育不够。基层党组织软弱涣散，存在“三会一课”制度未落实、支部活动内容形式单一、以业务学习代替政治学习的问题；在全面从严治党方面，党委没有把主体责任真正扛在肩上、抓在手中，领导班子成员落实“一岗双责”偏松，执纪问责偏宽偏软。个别领导干部执行纪律和规矩不严格。干部选拔任用不规范，超规格、超职数配备干部。顶风违反中央八项规定精神问题时有发生。违反财经纪律现象较为普遍。

第四巡察组提出了四点意见建议：一是严格落实“两个责任”。学校党委要切实担负起全面从严治党主体责任，切实解决党建与教学“两张皮”问题。要明确专人和相关部门负责纪检监察工作，进一步聚焦监督执纪问责主业。二是采取过硬措施加强领导班子和干部队伍建设。把思想政治工作摆在更加重要的位置，严格执行民主集中制。加强干部管理和监督，不断强化干部的责任意识和担当精神。坚持正确选人用人导向，严格按规矩选人用人。三是从严从实抓好作风建设。领导干部要以身作则，带头严格执行中央八项规定精神和省市委十项规定。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步健全领导干部联系基层制度。严格规范津补贴和奖金发放，完善绩效奖金发放机制。四是全面深化改革加强内部管理。加强财务管理和监督，进一步规范招投标程序。严禁在职教师校外有偿家教，鼓励在校开办公益课。全面学习南通抓好教学管理，提升教学质量。

第五巡察组在反馈中指出，党的十八大以来，市科技局党组能够贯彻中央和省、市委重大决策部署，落实全面从严治党要求，加大党风廉政建设力度，“四风”问题有所减少。市科技局在搭建科技创新平台、支持高新技术企业发展、统筹推进“一城一谷”创新核心区建设等方面取得较好成效。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题。局党组落实中央和省、市委重大决策部署不够全面，组织安排重要工作落实有差距，存在“打折扣”现象；执行党组工作条例不规范，党组生活不健全，政治理论学习不够深入，存在以局务会代替党组会议决策问题；从严管理党员干部工作不力，党组在落实“两个责任”方面，存在部署谋划、一岗双责履行、执纪监督问责等不够到位问题；违反中央八项规定精神和“四风”问题偶有发生，部分党员干部纪律规矩意识淡薄，仍有使用下属事业单位公车、超标发放职工福利、违反财经纪律等情况；部分科研项目在评审、立项、管理、验收等环节监督制约机制不健全，科研经费的使用效益缺乏有效监管手段，存在重立项轻管理、重申报轻实施问题。

第五巡察组提出六点意见建议：一是充分发挥党组织领导核心作用。局党组要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，进一步加强党对科技工作的领导，确保中央和省、市委重大决策部署不折不扣落到实处。二是真正使管党治党走向“严紧硬”。局党组要切实履行全面从严治党主体责任，制定落实“两个责任”意见和责任追究办法。纪检组要深化“三转”，真正发挥好“探头”作用。三是切实把党的建设抓好抓实。要精准落实党内监督条例，对巡察反馈指出的问题和提出的意见，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查、集中整改，确保取得实质性效果。结合“两学一做”学习教育，进一步加强基层党组织建设，对党的建设缺失、组织生活不健全等问题开展专项整治。四是不折不扣落实中央八项规定精神。强化纪律规矩意识，对局党组落实中央八项规定精神情况开展“回头看”，坚决整治、严肃处理违规使用公车、违规滥发补贴等问题。五是着力提升科技管理服务水平。改进评审专家遴选制度，完善科学和技术评价体系。强化科研经费监管，有效解决科研经费管理中存在的问题。六是认真整改选人用人工作中存在的问题。整顿混编混岗问题，规范借用人员。加强党员干部教育管理，着力提升党员干部思想道德素养。

巡察期间，各巡察组收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关方面处理。

市文广新局党委、市环保局党组、市农开局党组、市第一中学党委、市科技局党组分别在听取反馈意见后分别表态，表示对反馈意见将高度重视，认真学习领会，及时召开会议研究，逐一对照分析，紧密结合工作和自身建设实际，研究整改落实具体措施，加强薄弱环节和突出问题的整改，切实把巡察组反馈的意见作为改进作风、推动工作的重要动力，并以落实巡察组反馈意见为契机，努力推动各项工作在“十三五”期间继续实现又好又快发展，以实际行动为建设“强富美高”新徐州作出应有的贡献。