努力开创泉山转型发展、创新发展、提升发展的新局面！

过去五年，泉山交出亮丽的答卷！

以新状态引领新常态 以新作风创出新作为

Θ本报记者 魏宁

五年，是一个时间刻度，记录了泉山的发展历程。

这五年，是泉山发展进程中极不平凡的五年。

这五年，泉山区坚持以新状态引领新常态、以新作风创出新作为，自觉践行新发展理念，大力实施“五大战略”，扎实推进“八大行动计划”，加快建设“五个泉山”，圆满完成了区八届人大历次会议确定的目标任务，顺利实现“十三五”良好开局。

产业转型、改革创新、城市建设、民生改善、服务优化等方面，泉山都取得了令人瞩目的成就。一张亮丽的成绩单凝聚了泉山干部群众的心血与汗水。

关键词：产业转型

主要指标较快增长。地区生产总值连续跨越两个百亿元台阶，2016年全区实现地区生产总值515亿元（预计，下同），是2011年的1.64倍；完成一般公共预算收入27.8亿元，是2011年的1.43倍；社会消费品零售总额524亿元，是2011年的2.4倍；固定资产投资连续五年超过200亿元，累计完成投资1120亿元。全区经济总量和增量继续保持主城区领先。

亮点一

项目建设强势推进

累计实施重大产业项目220项、城建重点工程199项，分别完成投资720亿元、480亿元。中关村信息谷创新中心、雨润农副产品全球采购中心、徐州综合物流园等一批重大项目建成运营，三胞广场、新都商业中心等项目主体封顶，淮海大数据产业园、徐州铁路物流园等项目顺利实施，有力促进了稳增长、调结构。

亮点二

产业层次显著提升

高新技术产值占规模以上工业产值56.8%，五年提高了12个百分点。新兴经济产值年均增长13%，华为、甲骨文等世界500强企业相继入驻。网络经济发展迅猛，全区涉网企业突破7200家，市级以上电子商务示范企业（基地）16家。楼宇经济快速成长，建成楼宇社区13个、年纳税超千万元楼宇10座，2016年全区楼宇企业实现税收3.7亿元。

亮点三

园区平台优势明显

总规划面积5平方公里的江苏淮海科技城正式启动,矿大国家大学科技园完成股权改造，徐州软件园被认定为国家级科技企业孵化器、省级互联网产业园，成功引入中关村优质资源，欧洲低碳环保体验中心、中国绿谷环保科技产业园等项目签约落地。泉山经济开发区获批省级开发区，2.5产业园、生物技术和新医药产业园晋升省级科技园，建筑学院大学科技园获批省协同创新基地，生物工程学院大学科技园招商建设加快推进。苏山货场国家一类陆路口岸和徐州铁路物流园加快实施，海关监管点如期建成，中亚货运班列正式开通。

关键词：改革创新

亮点一 各项改革深入推进

新一轮政府机构改革、街道办事处管理体制改革如期完成，行政审批制度改革、事业单位分类改革和商事制度改革有序推进，组建区卫计委、市场监管局、文化旅游局。成立区政务管理办公室、社区建设办公室、招商中心、行政执法大队。推出房地产“泉频道”智慧服务平台、楼宇园区租金补贴等政策措施；引导成立民营科技等4个产业联盟；创新推行“土地一二级联动开发”模式。

亮点二

招商引资成效显著

推广建设街道产业园，成功举办大型招商活动30余场，恒大、万科、五洲国际等一大批上市企业相继来泉投资。卧牛片区棚户区改造、新能源汽车产业园、中航通用航空产业园等项目落地实施。全区五年累计签约重大项目95个；实际到账注册外资5.16亿美元；引办外资企业80家，完成自营进出口15.7亿美元。

亮点三

科技创新成果丰硕

建成省级以上科技企业孵化器7家；吸引社会资本建成苏北首家省级科技企业加速器——永嘉科技园；实施“瞪羚计划”、“小巨人计划”，民营科技企业总数突破1860家，国家级高新技术企业增至42家。深化“政产学研金”合作，建成校企联盟460家、市级以上研发机构396家；实施科技成果转化项目380项；申请专利1.6万件，授权9870件，居全市第一。

亮点四

创业活力竞相迸发

深入开展“四创”活动，累计新办私营企业1.43万家、大学生创业企业800多家；矿大国家大学科技园太阳谷创新驿站、永嘉科技园“嘉友会”被认定为首批国家级众创空间。创新推出“惠企包”服务，帮助企业争取政策资金3.5亿元、协助融资120多亿元。新增创投、风投及产业基金10只。全区“新三板”挂牌企业达5家，场外市场挂牌企业46家。

关键词：城市建设

亮点一 城市建设强力推进

西部城区发展日新月异，新建在建商业综合体41万平方米、高品质住宅小区234万平方米。创新推出“三主”拆迁机制，实施棚户区改造等征迁项目82项；翡翠杏山等207万平方米定销房交付使用。卧牛、新淮海西路棚户区集中开发、连片建设。三环西路高架快速路全线贯通，轨道交通开工建设，新淮海西路等46条道路建成通车；新建、改造农贸市场19个。

亮点二

生态环境持续优化

累计关停搬迁产能落后企业33家，取缔污染企业37家；23条区管河道全面落实“河长制”，投入2.2亿元完成15条河道疏浚整治。云龙湖景区被评为国家5A级景区，九里湖湿地公园采煤塌陷地生态修复项目荣获“中国人居环境范例奖”。珠山景区、科技广场等22 个公园景点建成开放，新建改造绿地997公顷，生态环境主要指标均居全市前列。

亮点三

城市管理全面加强

在全市率先推行综合执法模式，制定出台7项长效管理机制。投入2.6 亿元完善垃圾收运体系，市场化保洁实现全覆盖。试点成立由政府主导的区、街物业服务公司；建成物业服务站34个，为80多个小区提供规范化物业服务。城市管理工作连续多年保持主城区领先。

关键词：民生改善

亮点一 民生保障更加有力

累计实施为民办实事项目212项，改造提升老旧小区197个，新增城镇就业7.8万人，“惠民小屋”、“双+惠民包”深受群众欢迎。社会保障更趋完善，居民养老、医疗等主要险种的参保率稳定在98%以上，城乡低保实现 “应保尽保”；提供经济适用房1208套、廉租房249套；累计发放低保金5900多万元、重残补助等各类救助资金5800多万元。

亮点二

各项事业协调发展

深入开展全国文明城市创建，实施“十百千万”工程，推出“新市民培育计划”、“泉山正能量、身边好榜样”等品牌活动。坚持教育优先发展，连续三年在省教育现代化考核中居江北城区前列。建成社区综合文化服务中心103家、体育健身站点352个。全面落实两孩政策，人口计生服务持续加强。深入推进医药卫生体制改革，“15分钟健康服务圈”实现全覆盖。建成居家养老服务站114个。第三次全国经济普查圆满完成，各项事业都取得了新进展。

亮点三

社会建设全面加强

深入推进法治泉山、平安泉山建设， “六五”、“七五”普法有序衔接，社会诚信体系建设加快构建。严格落实社会稳定风险评估制度，矛盾纠纷调解四级网格基本建成；公众安全感在全市调查中居主城区第一。健全完善“四位一体”管理模式，政社互动、无台账社区建设走在全市前列。深入开展“大安全”强化保障、“百案攻坚”、“六项督查”等专项行动；攻坚破解“两遗（疑）”问题，妥善解决288个拆迁遗留和历史疑难问题。

关键词：优化政务服务

亮点一 行政效能进一步提高

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，切实强化“四个意识”。健全完善工作清单和“三服务”举措，建立组织、落实、督查“三大体系”。区政务服务中心建成使用，18家部门集中进驻提供“一站式”服务。创新推行“智慧社区”建设，进一步优化便民惠民服务。

亮点二

依法行政进一步加强

累计办理各级人大代表建议386件、政协委员提案502件。严格落实行政执法责任制，认真开展相对集中行政处罚权工作。政府网站、新闻发布、微信公众号“三位一体”平台建成运行，行政许可、行政处罚信息公示实现常态化，政务信息公开、行政权力网上公开透明运行等工作保持主城区领先。区政府被确定为省“依法行政示范点”。

亮点三

廉政建设进一步强化

严格执行中央八项规定和省市委十项规定，坚决遏制“四风”问题，全面完成办公用房清理整顿，公车改革有序实施，“三公经费”支出连续四年压缩10%以上。严格落实党风廉政建设责任制，电子监察等六大监督平台建成使用，坚决查处违法违纪案件，营造风清气正的发展环境。

五年来，泉山区先后荣获全国科技进步先进区、全国义务教育均衡发展先进区、国家知识产权强区示范区，以及省创新型试点区、学前教育改革发展示范区、社会治安综合治理先进区、人口协调发展先进区、社区卫生服务先进区等30多项省级以上称号。

树立“更”意识 弘扬“干”精神

2017泉山撸起袖子加油干！

今后五年是泉山转型发展、创新发展、提升发展的关键时期，是建设“强富美高”新泉山的攻坚阶段。

如今，产业基础、园区平台、科教资源和发展空间等优势更加凸显，综合实力和发展后劲大幅增强，发展基础更加坚实，站在新起点上，泉山必将开创发展的新局面。

五年，一段崭新的开始。今后五年，泉山撸起袖子怎么干？

这五年，泉山给自己定了这样的目标：区域竞争力显著增强，综合经济实力位居江北城区前列；自主创新能力显著提升，建成苏北地区科技创新中心；居民收入和生活质量显著提高，全面建成更高层次更高水平的小康社会；生态文明建设继续走在我市主城区前列，建成更加宜居宜业的现代化城区；公民文明素质和社会文明程度显著提高，为我市争创全国文明城市贡献泉山力量。

2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年。

泉山区将坚持“干在先走在前、抓重点求突破”，聚焦打造 “一中心一基地一高地”建设先行区、深化改革创新先行区、优化生态环境先行区、构建社会建设体系先行区、创新社会治理先行区，全力推动转型发展、创新发展、提升发展取得新突破，确保完成全年各项目标任务。

更加注重产业集聚提升

打造“一中心一基地一高地”建设先行区

关键词一 全力抓好招商引资

成立区招商引资委员会，强化领导招商、专题招商和以商招商，突出平台招商、产业链招商和“资本+项目”招商，力争引进2亿元以上重大项目30个、基金20家、“四新经济”项目200个以上。强化楼宇招商，加强地块招商，健全进出口企业联系机制，大力引办外贸企业，确保完成全年开放型经济任务。

关键词二

全力主攻重大项目

对今年计划安排的年度投资149.5亿元的113个实施类重大产业项目，年度投资180亿元的55项城建重点工程，突出分类指导，确保完成年度投资计划和节点任务。重点推进淮海大数据产业园、徐州铁路物流园等新开工项目，加快实施新盛广场、永宁汽车城等续建项目，确保蓝湾商务港、三胞广场等项目如期开业运营，以大项目支撑大发展。

关键词三

全力推动产业升级

坚持把产业集聚、转型升级作为主攻方向，聚焦特色产业，加快构建以科技服务、节能环保、先进制造为主导，以现代服务业为支撑的现代产业体系。

关键词四

全力支持实体经济

健全完善“一企一策”帮扶机制和“惠企包”服务，积极发挥产业联盟作用，实施上市及场外挂牌后备企业培育工程，大力加强税源建设，创新工作路径，加快建筑产业园建设，确保培育引进二级以上建筑企业40家；关注大型央企和“互联网+”企业。

更加注重发展动能转换

打造深化改革创新先行区

关键词一 加快推进各项改革措施

聚焦经济领域改革，发挥“强市场”与“强政府”的正向叠加效应，认真落实全市“一地一策”牵引性改革项目。全面深化体制机制改革，探索建立大部门综合管理模式，深入推进街居管理体制联动改革，持续推进综合行政执法体制改革。加快推进社会建设领域改革，深化文化、教育、医疗、卫生体制改革，推动区属教育、医疗卫生资源与市管中学、知名医院深度合作。深化涉农社区产权制度和民主监督改革，推动集体“三资”制度化管理。加强公共安全监管创新，推行“抄告”制度，超前把关，消除隐患。

关键词二

加快打造创新驱动主引擎

突出企业主体作用，坚持创新政策向企业倾斜、创新要素向企业集聚。建立“科技企业导师”制度，建设综合性科技服务平台。创新人才引进培养制度，建立“人才+项目”模式，对接国家和省市重点人才项目。深入推进大众创业，精心组织“创新汇”路演活动，培育弘扬企业家精神、工匠精神和创客文化；建立创业服务“绿色通道”。

关键词三

加快园区平台扩容提质

把园区平台作为改革创新主阵地、转型发展主战场，确保今年各园区税收增长60%以上。重点建设江苏淮海科技城，支持矿大国家大学科技园、徐州软件园提升发展，全力推动泉山经济开发区跨越发展，加快实施“八大园区”创建计划。突出抓好平台项目，重点推进苏山货场国家一类陆路口岸建设，启动货场二期拆迁；加快中瑞技术转移中心、跨境电商产业园等重点平台项目，将平台经济打造成为我区经济新的重要增长极。

更加注重功能品质提升

打造优化生态环境先行区

关键词一 高水平推进城市建设

坚持繁荣西部城区、提升老城区、改造棚户区“三区联动”，进一步优化空间布局、提升城市功能。加快西部城区开发建设，打造产城融合发展示范区。加快老城区更新改造，积极配合轨道交通建设，重点抓好金山东路东延、建国西路提升改造等路网工程。加快棚户区拆迁改造，启动实施7个征迁项目，启动杨家巷等4个新建定销房项目，加快王新庄等7个在建定销房施工进度。

关键词二

高品质建设生态文明

制定实施项目准入环境负面清单管理办法，支持企业实施节能技改，发展低碳经济、循环经济。严格落实环境保护“一岗双责”，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，以最大决心防污治污，确保如期消除133个环保安全隐患。加快水环境治理提升，严格落实“河长制”。统筹沿山、沿湖、沿路等绿廊建设，鼓励绿色社区创建。

关键词三

高标准抓好城市管理

健全完善大城管工作体系，严格执行长效管理7项机制，切实解决占道经营、乱停乱放、违法建设等突出问题，严控严查建筑楼顶、涉拆地块等重点区域违法建设，严防小汤馆、“一桌饭”等各类问题回潮；全面落实“巡查一体”机制，推行居民小区和城中村城管、环卫双向检查奖惩机制。提高政府主导物业服务公司覆盖面，力争规范管理老旧小区达到140个。积极解决停车难问题，继续加大环卫设施投入，确保城市管理水平全市领先。

关键词四

高质量推进各项创建

认真落实创建全国文明城市、国家生态市和国家卫生城市复检的各项部署，继续实施“十百千万”工程，确保完成各项创建任务。分期分批改造提升83个老旧小区，对95个整治后的小区进行“回头看”，对永安街等90条道路进行全面整治或外立面整修，全面提升创建“硬件”水平。深入开展新市民培育计划，精心组织“文明创建大讨论”和“文明楼栋（单元）、文明家庭、文明业户”评选等活动。

更加注重富民惠民

打造构建社会建设体系先行区

关键词一 拓展更多富民增收渠道

大力实施“八项富民工程”，强化技能培训和“点对点”创业就业服务，重点解决高校毕业生、去产能下岗职工、零就业家庭等特殊群体的就业问题。鼓励创业致富，全面落实各项扶持政策，支持大学生自主创业、科研人员在职或离岗创业，引导灵活就业和新就业形态。聚焦困难家庭和低收入群体，精准施策脱贫解困；探索建立解决因病因残因事故致贫返贫的兜底制度。

关键词二

提供更优质的公共服务

扎实办好民生实事项目，大力发展教育、文化、医疗卫生等社会事业，加快构建社会建设十二大体系，不断提高公共服务标准化、均等化水平。坚持教育优质均衡发展，科学完善基础教育布点，加快完善公共文化服务体系，积极推进分级诊疗体系建设，实施社区卫生服务中心省规范化标准建设，提质扩量家庭病床和健康小屋，完善外来企业家医疗服务平台，健全医疗卫生服务网络。加快推进“智慧社区”建设，丰富提升“双+惠民包”内涵。大力开展扶残助残。扎实做好新一轮省级双拥模范区创建工作。

关键词三

构建更完善的社会保障

大力实施“全民参保登记计划”， 将灵活就业人员、农民工等重点人群纳入社会保障范围，确保参保登记率100%。深入推进养老保险制度改革，继续加强社区居家养老服务中心建设，规范征地补偿安置工作，完善失地居民保障措施。强化社会救助托底功能，确保城乡低保“应保尽保”；积极发展慈善事业，健全多层次、全覆盖、可持续的社会救助机制，让改革发展的阳光温暖到每一个人。

更加注重社会和谐稳定

打造创新社会治理先行区

关键词一 全力推进信访和 “两遗（疑）”问题解决

全面推行“阳光信访”，畅通诉求渠道。严格落实领导干部接访下访、重点案件包挂等制度，积极回应群众合理诉求，注重从民生角度考虑解决信访问题，建立完善“第三方”化解机制，依法规范信访秩序。继续加大 “两遗（疑）”问题动态排查和破解力度，以解决问题的实效增进社会和谐。

关键词二

深入推进平安泉山建设

严格落实安全生产责任，围绕“生产安全、消防安全、校园安全”等重点领域，加大执法监管和隐患排查整治力度。扎实推进放心消费和省食品安全城市创建工作，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，大力实施群防群治守护工程，创新升级社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理，全面提高群众安全感和社会治安满意度。

关键词三

扎实推进法治泉山建设

坚持依法行政、依法治区共同推进，广泛开展“七五”普法、法治文化“八进”活动，推广“居民文明守法协议”。加快推进社会信用体系建设，健全激励和惩戒机制。完善社区“四位一体”管理模式，推动社区民警更多参与社区事务，街道司法所更多走进社区调解矛盾纠纷，努力营造更加和谐稳定的发展环境。

新目标催人奋进，新征程任重道远。在市委、市政府的正确领导下，泉山区将咬定目标不动摇，只争朝夕不懈怠，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务，以建设“强富美高”新泉山、发挥“三个作用”的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开！