徐州市食药监局以社会共同治理的方式创新食品安全监管新模式

2016年以来，我市食品药品监督管理局积极创新食品安全监督新模式，大力推动“你点我检”进市场，切实回应社会关切，真正问计于民、服务于民，在全省率先完成了食品安全“你点我检”服务体系建设，填补了食品监管现场检测的空白。这一创新性举措，有力地增强了食品安全监督抽检工作的针对性和有效性，直接捕捉到消费者对食品安全的感知和诉求，更充分发挥了社会公众在食品安全监管中的参与和监督作用，使全市食品安全监管工作开创了新气象，取得了新业绩。◎本报记者 郑薇

稳步推进监管 执著创新模式

为加快我市食用农产品快检能力建设，市食药监局将加强市、县、镇三级食品快检体系建设作为2016年食品流通监管工作重点，以开展“你点我检”进市场为切入口，进一步落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，提升全市食用农产品质量安全水平，切实保障徐州百姓餐桌安全。

市食药监局制定下发了市、县（市）区食品快检建设规划，明确食品快检室建设点位、服务区域，出台市场（商超）快检实验室建设“七有两确保”标准，完善食品快检室的抽样、检验、登记、公示等一系列制度。

目前，已建成市、县（市）区两级食品快检实验室12个、主城区农贸市场快检室45个、县级农贸市场快检室30个、大型超市快检室6个，在全省率先完了建设目标任务并投入使用。能够承担重金属、农药残留、兽药残留、非法添加物、真菌毒素、食品添加剂等主任项目的检测，累计投入经费100多万元，实现了监管部门、主要市场（商超）快检点位的全覆盖，填补了食品安全监管现场检测的空白。

在做好食品安全“你点我检”日常服务的同时，各县（市）区局每周分别安排1天到农贸市场和商超开展“你点我检”、1天在实验室开展免费食品快速检测服务活动，并将免费“你点我检”的时间、地点、品种和项目向社会公示。先后在西贺市场、二七市场、灯塔市场等组织系列“你点我检进市场”推进会，对群众购买的蔬菜、卤肉制品、水产品进行现场检测，并迅速将检测结果通过电子屏进行公示，受到群众一致赞誉。同时，还积极邀请人大代表、政协委员、行风监督员及群众代表现场观摩，市相关媒体进行跟踪报道，收到了良好的社会效果。

据介绍，市场（商超）快检实验室建设做到了“七有两确保”：有规范的快检实验室、有经过专业培训的专职检测人员、有运转正常的检测仪器、有保证常规检测的试剂、有存放检测试剂的冷藏设施、有快速检测记录、有公示检测结果的屏幕；确保对每日的蔬菜产品进行检测并公示、确保检测不合格的蔬菜产品及时处理不流入市场。

1年来，我市食品“你点我检”进市场免费服务活动开展得红红火火、有声有色，得到了省局领导及各市局领导的充分肯定和高度褒扬。省食药监局党组成员、副局长樊路宏这样评价道：“徐州积极打造‘你点我检’服务品牌，是积极回应社会公众关切。”市委张国华书记，在视察农贸市场食品安全时也给予充分肯定；省政协调研组在调研我市农贸市场食品安全时，认为徐州为全省提供了范例；全省食品流通监管经验交流会在徐州召开，国内主流媒体进行了宣传报道，部分省市来我市观摩学习。

强化技术支撑 构建快检体系

全市三级食用农产品快检体系的建立，为及时处置不合格产品提供了有力的技术支持。

首先，市食药监局制订下发了《徐州市农贸市场蔬菜农残检测工作实施意见》，加强对农残检测室抽样、检测、台账、处置、公示等环节的监督管理和指导服务。其次，举办食品及食用农产品安全检测技能专题培训班4期，培训食品安全监管人员216名、农贸市场检测人员150名，食品快检室检测人员技能水平得到大幅提升。同时，市本级投入40余万元建成食品快检筛查复核实验室，向8个县（市）区局分别免费配发5套快检设备、价值160余万元，向县（市）区局、市场（商超）免费发放70余万元的快检试剂，检测食品及食用农产品25600余批次。

大规模的硬件投入和软件提升，充分赢得上级部门支持。国家食药监总局支持资金1042万元，并配发快检车12辆；省食药监局也给予支持快检能力建设资金535万元和以奖代补资金52万元，有力地促进了我市进一步提升基层食品安全检测能力。

目前，食品安全快检三级技术保障体系已建立起来。市级层面，在全市范围开展“飞行检查”，随机抽取农贸市场、大型商超等处的食用农产品进行抽检；县（市）区层面，8家市场监管局配备食品安全快速检测箱，每周组织农残、兽残、重金属等抽样检测；批发市场及农贸市场层面，食品安全快速检测点每日对进场销售的蔬菜、水产品等开展快速检测。同时，进货查验、索证索票等制度得到进一步完善，以确保食用农产品质量安全可溯源。

市食药监局局长朱信敏介绍说：“食品安全‘你点我检’既是我局食品安全监管工作的一项创新举措，又被省局确定为服务品牌，也是落实食品安全监管‘四有两责’的重要手段，不仅有效增强了食品安全监管的针对性，更极大地激发了广大消费者参与食品安全监管的意识，从而推动着人人关心食品安全、人人参与食品安全监管的局面逐步形成。”

据了解，食品安全“你点我检”活动的全面推行，更深层次的意义在于转变了监管理念，变被动为主动，运用技术手段现场监管，实现科技支撑与现场执法的有效衔接，在服务中发现问题、解决问题，有效破解了“食品技术型监管如何向一线延伸”的难题。据统计，已累计为群众现场检测2100余批次，对22批次可疑产品复检，其中4批次不合格移交公安处置。

朱信敏表示，市食药监局将持续加大指导和督查力度，使这项广大群众抓得着、看得见、受益良多的民心工程进一步走向常态化、规范化。

下一步，市食药监局将着力推进食品安全长效机制建设，巩固食品安全社会共治成果。一是进一步推进全市快检能力建设，推进大中型商超和基层分局建立快检室的速度；二是制定年度抽检计划，根据季节特点和百姓需求开展“你点我检”进市场；三是加强日常巡查，推行市场经营业户信用分类管理办法，对食品经营卫生好、质量好、讲信用的予以奖励，从而形成良好风气，达到长效管理目的；四是及时处理“你点我检”发现的可疑食品，责令食品生产经营者立即停止生产经营，消除不合格食品对消费者的伤害。对涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。

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