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◎徐州日报记者 邬政 市政协十四届一次会议以来，市政协委员、各参加单位和各专门委员会，围绕全市工作大局,积极运用提案履行职能，共提交提案2642件，经审查，立案2409件，立案率91.18%。提案中的许多意见和建议已被吸纳并落实到相关决策、发展规划或部门工作中，为保持经济平稳较快发展、促进民生改善和社会和谐、推进我市建设“强富美高”新徐州发挥了积极作用。 ■回顾篇 截至2016年11月底，所提提案全部办复。对233件未予立案的提案，征得提案者同意已转作社情民意信息、政协委员来信等方式处理。从办复的反馈意见看，99.25%的提案者对提案办理表示同意或理解，有18件提案的提案者对提案办理表示不同意，占0.75%，提案办理的认同度保持较高水平。 亮点一 推动经济转型发展 市工商联提出关于抢抓“一带一路”发展战略机遇的提案，市委、市政府进一步建立健全工作推进机制，制定出台了一系列政策措施。部分委员提出的加快建设区域性创新中心的建议和共青团青联界提出的加快我市众创空间创业平台建设的提案，市政府及有关部门及时出台相关文件，在提升市级众创空间档次的同时，完善政策体系，强化扶持力度，推进我市“双创”活动向纵深发展。民盟徐州市委提出的打造现代服务业区域高地的提案，市发改委、科技局、旅游局、文广新局等承办单位高度重视，定期召开现场工作推进会，推动现有各类公共服务平台实现开放共享。针对民建徐州市委提出发展我市地铁经济的提案，市委、市政府在积极争取将徐州轨道交通纳入国家丝绸之路经济带整体布局和“十三五”规划的同时，积极推进地铁产业综合开发。就无党派代表人士界关于扶持家庭农场的提案和部分委员提出的推进农村产权制度改革等建议，相关部门积极加强土地流转服务、加大农业科技支撑力度、加快农村产权交易市场建设、开展农村股份制改革。二次会议提出的有关支持中小企业发展等提案，市有关部门认真落实“营改增”等结构性减税政策，当年全市13000多户企业减轻税负13.35亿元。 亮点二 聚焦改善民生福祉 加强社会管理 九三学社徐州市委以及部分委员提出的有关解决“入园难、入园贵”，优化教育资源配置，加快教育均衡发展等提案，市教育局高度重视，把提案办理与破解难题相结合，加快公办幼儿园建设，启动新一轮中小学布局调整，选派城镇骨干教师到农村学校支教，农村教师到城镇学校跟岗学习。民革徐州市委提出的完善矛盾纠纷人民调解机制的提案，市司法局采取全面推进矛盾调解网格化建设等六项措施，推动相关工作开展。就加快构建养老服务体系建设方面，部分委员提出了要注重政府主导与市场化运作相结合、提高管理和服务水平、加大养老服务业支持力度等建议，市发改委、民政局、老龄办等部门认真办理，为制定出台《徐州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》提供了依据。 亮点三 加强城市建设 推动城乡环境面貌改善 民进徐州市委提出的加快我市黄河故道文化走廊建设的提案，对尽快实施黄河故道综合开发文化建设项目起到推进作用。部分委员提出促进商品住房去库存的建议，市委、市政府出台相关实施意见，明确工作目标、主要措施和保障机制，实现了房地产市场的平稳健康发展。市工商联和部分委员提出的进一步加强我市餐厨垃圾管理的提案，市政府常务会议专题研究，专门部署，总投资2.8亿元的餐厨废弃物处置项目去年已全面开工建设。致公党徐州市委提出的加大地下水资源保护的提案，市水利局持续加强水源地和取水口周边环境治理工作，规范供水管网等基础设施规划和建设。对农工党徐州市委提出的完善大气污染联防联控联治体系的提案，市相关部门制定大气污染防治行动计划，重点实施“七大工程”，全力推进大气污染防治工作。在便捷市民出行方面，提案就加快公交专用道建设、推进建设公共自行车服务系统、完善运营机制、提高服务质量、缓解停车难等问题提出建议，相关承办单位认真研究，及时查遗补缺，有效改善了城市交通环境。 亮点四 夯实基础 增强实效 十四届市政协的提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，提案工作质量不断提高。 市委、市政府高度重视提案办理工作。市委书记阅批重要提案，对提案办理工作多次作出批示，市长主持召开市政府全体（扩大）会议，对办理政协提案提出明确要求。市委、市政府将政协提案办理工作纳入机关绩效考评，市委办公室、市政府办公室印发了《关于进一步加强政协提案办理工作的实施意见》。各承办单位把办理政协提案作为一项重要政治任务，不断完善工作机制，创新办理形式，注重办理协商，使委员履职成果得到较好落实。 强化领导，提案工作意识明显增强。市政协把提案工作列入重要议事日程，每年主席会议都专题听取提案工作汇报，研究重要问题，对重点提案督办、完善提案工作制度和提高服务质量提出具体指导意见。全市政协利用提案形式建言献策、履行职能的能力有所加强，提案全局性工作得到更加充分的体现。 提高质量，不断夯实提案工作基础。市政协每年全会召开前，向全体委员提前印发提案征集通知，引导委员围绕我市中心工作和民生热点问题撰写提案，组织民主党派、人民团体开展集中交流、调研，形成高质量的集体提案；组织委员及各参加单位参加专题视察、提案办理协商会、重点提案督办会等活动，让委员了解全市工作重点，提出立意高、分析准、建议实的高质量提案；不断深化二次审查，大会期间对提案进行初审，全会后对所有提案进行再梳理，对提案进一步整理、完善、提升。 加大督办力度，着重增强提案办理实效。市政协主席会议每年都督办重点提案，为全市政协提案的督办落实起到很好的示范引领作用。对于市政协主席会议确定的重点提案，每一件都由政协副主席亲自带队，政协专委会配合有关党派、界别和提案者一起赴办理单位现场视察，当面协商办理。通过开展专项督办、联合督办、跟踪督办等多种形式，与委员视察、民主监督相结合，单独或联合市委、市政府到办理较集中的承办单位进行现场督办，使提案办理协商成果落地。 提高服务，搭好协商办理平台。市政协每年从关注徐州发展、关注民生、关注社会稳定方面的提案中，遴选主要观点和建议，精心摘编《重点提案摘报》，及时报送市委、市政府领导参阅；建立健全承办单位、提案者和政协组织三方沟通协商机制，积极组织政协委员参与提案办理调研、面商、视察、督办等活动；联合市委、市政府办公室，为提办双方开展协商搭建平台、创造条件，努力形成各方重视协商、主动协商、合力推进协商的良好局面。同时，加大宣传力度，不断扩大提案工作的社会影响，推动全社会形成关心支持提案工作的良好氛围。 ■展望篇 当前，徐州正处在加快发展的重要时期。新一届市委、市政府在科学规划的基础上，为徐州发展描绘了更加美好的蓝图，提出了以“一中心一基地一高地”建设为着力点，凝心聚力推进“五个城市”建设，筑牢牵引全局的载体平台，支撑带动全面振兴转型的战略任务和奋斗目标。新形势、新任务为提案工作提供了更为广阔的空间和舞台，也提出了更高的要求。 增强全局意识，在履行职能上有新突破。市政协将围绕建设区域性产业科技创新中心、区域性先进制造业基地、区域性现代服务业高地的目标任务和人民群众普遍关注的热点问题，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，建睿智之言、献务实之策，为市委、市政府中心工作服务，为人民群众排忧解难服务，在徐州建设发展的新征程中发挥积极作用。 激发履职热情，在多出精品上有新突破。市政协将注重搭好履职平台，优化履职环境，增强履职成效，不断激发委员的荣誉感和使命感，提高委员参政议政的积极性，不断增强提案的针对性和实效性，增加集体提案比重，增加平时提案数量，同时把好提案审查立案关。 推进协商民主，在增强实效上有新突破。市政协将发挥好提案在专题协商、对口协商、界别协商和办理协商中的作用，把协商民主贯穿到提案工作全过程，进一步完善联合党委、政府共同交办政协提案的工作机制，督促承办单位将沟通协商作为提案办理的必经环节，促进提案成果转化。 强化统筹协调，在形成合力上有新突破。市政协将完善各级领导参与提案工作机制，密切和政协委员、参加单位的联系沟通，加强与承办单位和市委、市政府办公室的协作配合，注重跟踪督查和成果反馈，持续加大督办力度，形成提案工作的整体合力，同时不断丰富民主监督和舆论监督相结合的工作模式。 加强制度建设，在健全机制上有新突破。市政协将完善重点提案遴选和督办机制，完善政协主席会议和专门委员会、界别督办重点提案的做法，完善提案办理效果评价体系，加大优秀提案和先进单位、先进个人评选表彰力度，调动各方面做好提案工作的积极性和主动性。 |
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