沛县强县富民再唱大风歌

沛县是江苏北部的重要门户，与山东省微山县、鱼台县接壤。面积1806平方公里，人口130万，辖13个镇、4个街道、1个省级经济开发区、1个农场，277个行政村、107个社区。

沛县历史文化积淀深厚，是汉高祖刘邦故里，以汉文化发源地著称四海，素有“千古龙飞地、一代帝王乡”之美誉，是全国著名的武术之乡、冠军之乡、书画之乡、古筝之乡。

沛县是滨湖新城，水脉纵横、生态优美。地处江淮生态大走廊重要节点，东距微山湖不足5公里，西有百里大沙河，坐拥万顷微山湖、十万亩采煤塌陷地。微山湖2015年被评为首批“中国好水”水源地，千岛湿地是省级旅游度假区，安国湖湿地入选国家级湿地公园，在苏北率先通过国家生态县验收。

沛县是能源基地，资源富集、产业兴旺。是江苏重要的能源基地、中国新型铝材产业基地、国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全国农产品加工创业基地。

沛县是省际边界，区位独特、交通便捷。地处苏鲁交界处，徐济高速贯通南北，徐沛铁路贯穿全境，京杭大运河穿境而过。千万吨港口与徐州亿吨大港无缝对接，徐沛快速通道建成后半小时可达徐州，1小时可达观音机场。

去年以来，沛县按照中央和省市决策部署，围绕“两聚一高”定向施策，突出“干在实处、走在前列”，坚持生态引领、绿色发展，聚力创新强县，聚焦创业富民，着力打造淮海经济区最具竞争力新型工业化基地、徐济之间最具带动力宜居宜业福地、微山湖畔最具幸福感平安之地、风清气正干事创业充满活力的政治新生态，产业加速转型，经济平稳向好，社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。2016年，完成地区生产总值665亿元、增长9.1%；一般公共预算收入57.7亿元，同口径增长10.6%；城乡居民收入27277元和15791元，分别增长8.4%和9.3%。全国第十六届县域经济与县域基本竞争力百强县居第47位。在徐州市科学发展考核中，列十县（市、区）第三位。今年一季度，完成一般公共预算收入11.94亿元；实现地区生产总值159.26亿元，增长8.0%。

聚力创新强县、提升动能，转型升级步伐日益加快

以“工业经济上台阶、开票收入超千亿”牵引性改革为突破口，制定加快工业经济创新发展20条政策，加快推进产业转型、结构转变、动能转换。一是创新机制抓项目增投入促转型。强化“单月签约、双月开工”工作机制，对重大项目推行“年初建账、季度对账、半年查账、年底结账”台账式管理制度，打造龙头企业和产业集群。一季度，开工重大项目57个，总投资187.7亿元。二是创新方式抓“双招”育龙头强产业。坚持招才引智与招商引资并轨，着力通过招引领军人才，建设领军企业，培育领军产业。省创新型试点县通过专家评审。成立能源化工、农副产品加工、铝加工、轻工纺织、冶金铸造、光伏光电、装备制造7个产业指挥部，开展建链、补链、延链、强链集群式招商。一季度，签约项目16个，总投资245.8亿元，其中，100亿元以上1个，10亿元以上7个。新型铝材加工产业链向食品级包装、汽车零部件延伸。新能源产业形成太阳能电池片2GW产能，光伏电站装机总规模166兆瓦，正积极申报光伏发电前沿技术“领跑者”示范基地。三是创新理念抓平台育基地强支撑。规划启动科创园、光伏光电产业园、铝加工特色产业园、纺织园等区中园和金融中心、总部经济中心、物流中心建设，构建“一区多园三中心”功能布局，国家级开发区创建取得积极进展。开发区获批省“两化融合”试验区，正在组织申报光伏光电、排灌装备、绿色建筑、节能环保4个省级先进制造业基地。

聚焦创业富民、补齐短板，改革发展活力日益增强

以落实省富民33条意见为切入点，以创业为抓手，在深化改革、补齐短板上重点突破。2016年底城乡居民存款余额324.3亿元。一是深化“放管服”改革，掀起创业热潮促增收。深化行政审批体制改革，开展创业大赛和创业之星评选等活动，推动“百姓创家业、能人创实业、企业创新业、干部创事业”。2016年，全县新设企业2233户，增长40.2%；新增注册资本116.4亿元，增长49.7%；办理个体工商户开业登记4390户。二是推进农业供给侧改革，发展现代农业促增收。重点打造黄河故道沿线10万亩省级现代农业示范区、徐沛快速通道沿线10万亩优质绿色稻麦产业带。深入推进农村土地经营权抵押贷款试点，形成“政府＋银行＋公司”的“沛县模式”。全县流转土地62.87万亩，占总承包土地的66.8%；农民专业合作社2231家，其中国家级示范社3家。三是拓展提升现代服务业，以电子商务促增收。以“互联网+实体经济”引领产业转型，大力发展农产品电商、制造业电商、跨境电商，完善电商产业园、快递物流园、大数据产业园等载体，启动规划建设跨境电商产业园和服务外包产业园。全县电子商务销售额达60.5亿元，直接从业人员2.8万余人；农村电商达7000余家。被评为省农村电子商务示范县。

突出生态优先、绿色发展，城乡协调格局日益显现

突出保护优先、生态引领，坚定不移走沛县特色的新型城镇化和城乡一体化之路。一是城乡生态环境持续优化。严格落实省“263”专项部署，对没有环评手续、手续不完善的砖瓦企业全部拆除。实施“五大生态工程”，连续3年被评为省秸秆禁烧先进县。注重绿化与珍贵化、彩色化、效益化相统一，加大千岛湿地、安国湖湿地保护力度，着力构建江淮生态大走廊沛县段（微山湖沿线）、大沙河、徐沛快速通道生态廊道。全县森林覆盖率26.1%。二是滨湖城市品位显著提升。实施碧水绕城、城区道路景观绿化等工程，城区绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别为45.19%、14.46平方米。对72个无物业小区综合改造。政务云计算中心、数字化城管系统、行政审批基础平台等投入运营，建成全市首家全光网县。三是新型城镇体系初步形成。以敬安小城市为示范，引导4个中心镇依托自身产业基础和资源禀赋，打造新型城镇化重要节点。以杨屯光伏小镇、安国汉之源文化小镇为示范，分类指导特色小镇建设。以五段、孟庄2个新型社区为示范，打造一批美丽乡村示范点。四是城乡交通体系加速构建。立足“南北贯通、双向开放，对接徐济、融入全国”，投资267亿元实施272省道、东环路改扩建、湖西航道二期等69项基础设施工程，快速路、主次干路和支路搭配合理的路网加速形成。

突出以人为本、共建共享，人民群众获得感日益增强

一是全面提升公共服务水平。推进教育、体育、医疗、文化等社会事业城乡统筹协调发展，被批准为“省级城乡居保示范县” “国家级妇幼健康优质服务示范县” “省促进义务教育均衡发展先进单位”。二是完善社会治理机制。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，16人入选“中国好人”。加大信访积案化解力度，公众安全感和法治建设满意度连续五年保持徐州领先。三是坚决打赢脱贫攻坚战。实施“一镇一业” “一村一品”行动，完善低收入农户帮扶、精准脱贫长效机制。去年2.3万名低收入人口实现脱贫，9个经济薄弱村集体经济收入突破18万元，实现新“八有”目标。

突出担当实干、全面从严，党员干部执行力日益提升

一是强化干在先的求实作风。完善大督查体系，严格落实月督查、季点评、年考核，以督查倒逼落实。从县处级领导干部做起，弘扬“真抓实干、马上就办”作风，带头落实“一线工作法”，一步一个脚印把各项工作任务落到实处。二是强化走在前的担当精神。立足于“实”开展“百千万”集中走访活动，18个工作小组包挂镇（街道、开发区），由四套班子成员分别任组长，着力摸实情、出实招、办实事、见实效。全体机关党员干部走访建国前老党员37名、一般贫困户21354户、低保户16515户、五保户3609户、重点信访户172户、基层党组织868个，走访重点企业近千家，初步梳理6大项2000余条问题，帮助解决道路、沟渠等生活生产问题400余项。三是强化争一流的豪情锐气。树立“人争一流、事争第一、逢旗必扛、逢先必争”导向，将全县上下所有的心思、智慧、能力都聚焦到加快发展、勇争一流上来，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。