鼓楼转型发展立潮头 创新创业谱新篇

◎徐州日报记者 郑微 通讯员 邵俊子 李成成 蒯创

5月的徐州，山清水秀，风光如画。极目远眺，看到鼓楼区是满眼的绿色和高耸入云的新楼，一切都在生长，一切都在崛起，一切都在朝着“新”的方向奔去。

鼓楼老工业区整体搬迁改造从全国试点逐步走向全国样板，新兴产业如雨后春笋，生态环境不断优化……鼓楼，这个老城区已破茧成蝶，成为徐州市转型创新发展的精彩缩影；鼓楼，已成为宜居、宜业、宜游的美丽家园。

转出一片新气象

鼓楼区曾经是老工业区，近几年来，该区围绕企业搬迁、产业转型、生态修复、改善民生等重点任务，积极探索创新城区老工业区搬迁改造的组织模式、资金筹措模式、公共服务设施建设与运营模式、土地治理与开发利用模式，努力为全面深入推进全国城区老工业区搬迁改造提供示范。截至目前，已累计关闭搬迁工业企业380家，其中27家大中型化工企业全部搬迁关闭。

在大力推进工业企业关闭搬迁，做好产业转型升级“减法”的同时，鼓楼区更加注重在抓产业、强企业上做好“加法”，全力抓好招商引资、项目建设、企业服务、产业扶持重点工作，相继出台了关于支持重点产业发展、科技创新、总部楼宇经济、互联网经济、服务外包、平台经济等产业发展的政策意见，初步构建了现代商贸、现代物流、文化旅游、房地产业与总部楼宇经济、网络经济“4+2”主导产业和科技服务、金融商务、软件与服务外包、健康养老、平台经济与高新技术产业“5+1”新兴产业体系，树立了重抓产业促跨越的鲜明导向。淮海文化科技产业园获批国家级科技企业孵化器，启迪之星孵化器、创客邦孵化器开业运营，微软、IBM、SAP、甲骨文、大唐电信、丰树物流、北京旷视科技、杭州先临三维科技等一大批国内外行业领军项目落户鼓楼，加速了鼓楼转型升级的步伐。

在经济发展进入新常态的大背景下，鼓楼区深入实施“一区双核两带两路四片”产业规划，明确提出建设现代商贸核心区、现代物流枢纽区、商务金融中心区、网络经济高新区。抓住徐州市“一地一策”牵引性政策机遇，积极谋划主城区建设高新区，组织精干力量开展政策研究和创新，为鼓楼产业振兴发展开辟了道路。

坚持把重大项目作为稳增长、促转型、增后劲的有力抓手，千方百计破解各种制约瓶颈，项目建设取得突破。徐州苏宁广场、徐州物资市场、鼓楼数字产业园建成开业，金驹物流园被评为江苏省生产性服务业集聚区，徐州市跨境电商产业园被评为省级跨境电商园区试点，鼓楼广场、君盛广场等一批投资规模大、带动性强的大项目加快推进，互联网+新能源汽车、绿色空气项目等一批产业项目开工建设，龟山民间博物馆区18栋单体博物馆主体竣工、文化创意产业园建设顺利推进，睿商龙湖现代商务产业园集聚效应进一步增强。

境内“九河两湖”活水工程全面贯通，实现由污水河向清水河、再向景观河的转变，丁万河由昔日的“龙须沟”创建成国家水利风景区；全区绿化覆盖率达到43.6%，生态环境面貌发生了巨大变化。

培育发展“新动能”

抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。鼓楼区把创新驱动战略摆在发展全局的核心位置，把网络经济作为创新驱动的主助推器和主加速器，推动互联网和创新创业融合发展。

突出营造创新生态。着力推进以科技创新为核心的全面创新，创新平台带动新产业培育，实现孵化器、众创空间重点楼宇全覆盖，建设集创新创业苗圃-孵化器-加速器-产业园于一体的科技创业孵化链条，加快构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”产业科技创新生态系统。

突出创新引擎招引。选准产业链、瞄准价值链、攀登创新链，加快集聚高端企业，瞄准互联网百强区域中心、软件服务外包百强等国内外顶尖的科技企业招大引强。大力实施科技企业培育发展行动计划，积极培育和引进一批竞争力强的创新型领军企业和科技型“小巨人”企业。

突出创新平台打造。抓好创新载体建设，打造“一区十园十平台”。着力抓好创新核心区8.5平方公里的高新区建设，采取“封闭运行、多元投资、共建共享、基金引导”的模式建设高新区，加快完善高新区规划，充分利用市级支持政策，加大招商和建设力度，积极争创省级高新区。加快北三环智慧物流园、淮海智慧产业园、龟山文创科技产业园、睿商龙湖现代商务产业园、鼓楼数字产业园、航天科工空间信息技术产业园、工会创新产业园、创意68产业园、淮海文化科技产业园、阿卡文化科技产业园等“十园”建设提升，积极争创省级、国家级特色园区，加快形成规模效应、集聚效应，为产业转型升级提供有力支撑。抓好SAP全球供应链平台、微软云暨移动应用服务平台、甲骨文WDP创新基地、大龙网跨境电商平台、吉茂BTC跨境平台、徐州工业职业技术学院苏宁电子商务研究院、江苏产业技术国际研究院徐州分院、健康养老创新中心、公安大数据应用中心、盛凡科技知识产权网络平台等“十平台”建设运营，使平台经济成为经济发展的重要增长极。

彰显生态文旅特色。突出鼓楼历史文化禀赋和生态特色，重点建设“一楼一庙一城，两山两河两镇”，打造“文化+旅游+产业”新模式。彰显文化历史特色，做好东坡黄楼、文庙历史文化街区、彭城地下古城修复和保护性开发。彰显文旅生态特色，加快推进以龟山文创科技产业园为龙头的龟山景区建设，推进九里山风景区规划建设。启动实施故黄河沿线综合整治工程，加快推进沿线苏堤北路、老物资市场、王大路等重点地块开发建设，打造历史文化商务走廊。持续推进丁万河国家级水利风景区景观提升，打造生态廊道。抓好龟山文旅科技小镇、琵琶智慧小镇两个特色小镇建设，融合产业文化、旅游社区功能，着力打造成创新创业富民发展平台。

创造特色争进位

把发挥好“三个作用”作为引领当前和今后一个时期发展的总纲领，鼓楼区提出要在发挥“三个作用”上干在实处、走在前列，争当领军作用的主力军，龙头作用的排头兵，先行作用的践行者，积极投身“两聚一高”生动实践，在徐州市高水平全面建成小康社会中展示鼓楼作为、交出鼓楼答卷。

聚焦特色产业，加快转型升级。围绕发展壮大 “4+2”主导产业，加快培育“5+1”新兴产业，坚持稳增长和调结构两手并重，坚持传统产业提升与新兴产业培育并举，促进经济发展在迈向“双中高”的路程上行稳致远。

突出特色板块。重点建设四大特色产业板块：全力打造现代商贸核心区。加快中心商圈鼓楼板块、鼓楼核心商圈、淮海商圈鼓楼片区“三大商圈”建设提升，持续巩固提升商贸强区地位。引导徐州物资市场、八里家居市场等十大市场依托互联网通线上线下、销国内国外，全力打造淮海经济区现代商贸核心区。全力打造现代物流枢纽区。充分发挥辖区“铁公水”资源集聚优势，重点建设北三环智慧物流聚集区，抓好新加坡丰树、鼎易恒、中巴智慧等物流园项目落地建设，引进和培育一批大型物流龙头企业，推进万寨港、孟家沟港转型发展，打造公铁水多式联盟多式联运综合物流平台，建设淮海经济区现代化水平最高、信息整合能力最强、核心竞争力最优的现代物流枢纽区。全力打造商务金融中心区。依托徐州都市圈CBD中心地位，以苏宁国际金融中心为核心，10栋总面积40万平方米的商务楼宇为载体，加快引进证券、保险、风投创投和新金融业态，加快培育发展咨询、会计、策划、会展与知名中介商务服务机构，加快凯悦五星级酒店建设，加快打造徐州中心商务区、中心商圈现代金融街区。全力打造网络经济高新区。坚持“互联网+”和“+互联网”双措并举，改造提升传统产业，集聚培育 “四新经济”，以网络经济集聚资源要素。顺应大数据、互联网技术发展，引进培育数字经济、创意经济、分享经济等新产业，大力发展软件服务外包和平台经济。抓好中农联电商区域总部等25个“互联网+”项目落地建设。充分发挥百度、阿里巴巴、美团、本来生活等互联网企业区域运营中心带动作用，积极创建国家级电子商务示范基地，着力打造网络经济高新区。

突出企业主体。2月5日，春节长假刚过，鼓楼区就召开全区作风效能建设暨“三联三化”集中走访帮扶活动大会，进一步强化从头抓紧、从早抓起的工作导向，动员全区党员干部当好服务企业的“店小二”，着力形成零障碍、全过程、专业化、低成本、高绩效的营商环境。5月13日，召开企业发展大会，表彰先进，印发了《鼓楼区中小微企业创业创新三年行动计划》《2017年鼓楼经济工作实施意见》《关于加快推进科技创新若干政策的意见》等系列政策文件，进一步广泛动员全区上下，以实实在在的举措，推进企业发展、产业转型。

突出富民优先，以发展产业、推动创业、扩大就业为重点，深入推进七项富民工程，多措并举拓展居民增收空间。

目前，鼓楼区正处在应对挑战加快发展的机遇期、产城融合做强产业的关键期、改革创新突破瓶颈的攻坚期，引领经济新常态、构建发展新体制、奠定发展新格局的壮丽画卷已经铺展。在新一轮时空转换中，鼓楼区将迎来新的嬗变。

图/徐州日报记者 孙井贤