为徐州建设淮海经济区中心城市 做强板块支撑

 ◎贾兴民

睢宁作为徐州的重要板块，面对国务院和省委对徐州的新定位，必须坚持站高一步、想深一步、看远一步，一切立足于实、立足于干，在推进“两聚一高”中凝心聚力、担当作为，在发挥“三个作用”中冲锋向前、奋勇争先，努力为徐州建设淮海经济区中心城市做强板块支撑。

以改革创新为牵引，不断激发跨越发展新动能。全力攻坚重点领域改革。按照省“3550”改革要求，深入推进“放管服”，持续深化“6+2”开工建设预审机制，对符合产业政策和生态环保要求的重大项目，积极开辟“绿色通道”，确保项目建设顺利推进。全力打造特色改革品牌。以事关全县改革发展稳定十件大事为统领，着力突破乡镇综合执法、政府机构精简整合等自主改革，深入开展创新奖评选，引导各条块释放发展活力,着力打造一批具有睢宁特色的改革品牌。全力抓实“一地一策”改革。以创建“省土地执法模范县”“省节约集约用地双提升进步县”为抓手，深入推进土地制度综合改革，全力盘活农村39万亩存量土地资源；把“开放型空港平台”建设作为新一轮“一地一策”重要内容，加快提升区域经济竞争力。

以产业转型为关键，全力撬动跨越发展强引擎。加快工业转型升级。大力实施工业经济提升三年计划，全力抓好纺织服装等传统产业转型升级和生物医药等新兴产业成长壮大，加快新旧动能接续转换；扎实推进英国太古集团飞机维修等投资百亿元的航空产业项目，全力打造新的工业增长极。推动农业高效发展。依托“县镇村户”四级农业发展体系，加快推进土地流转，积极发展适度规模经营。统筹推进黄河故道沿线优质果、优质粮等“六大示范区”建设，全力抓好投资20亿元的房湾片区国家级农业公园、湿地公园、生态旅游度假区建设，加快把黄河故道沿线打造成为现代农业和农民增收示范区。促进服务业提速发展。围绕创建“淮海经济区”农村电子商务领军城市目标，抢抓2018年中国淘宝村高峰论坛在睢举办机遇，加快打造“沙集模式”升级版，力争今年全县淘宝镇、淘宝村数量实现翻番，电商交易额超230亿元。

以平台建设为载体，全面夯实跨越发展支撑力。升级好园区平台。大力实施园区“二次创业”，高标准推动县经济开发区打造国家级开发区、空港经济开发区打造淮海经济区航空开放新平台、宁江工业园争创省级高新技术开发区。打造好创新平台。深化产学研合作，完善“产业+企业+平台+人才+政策”创新体系，抓好体育中心科技孵化园、职教中心科技创业园建设，建立2亿元创新基金，推动高新技术企业和人才来睢集聚。运作好金融平台。强化县镇两级国有融资、担保公司运作，降低企业运行成本。持续做大产业发展基金，加快组建科技金融服务中心，统筹整合“苏科贷”“天使投资”等项目，着力解决中小微企业资金短缺难题。

以城乡统筹为抓手，着力塑造跨越发展新形象。加快完善城市功能。聚焦年度计划投资233.5亿元的135项城建重点工程，统筹抓好城区棚户区和老旧小区改造，加快综合管网管廊、高铁商务区等基础工程建设，加快提升公共服务设施配套水平；积极规划“市县镇村”四级快速通道和苏北西线货运铁路建设，不断提升城市综合承载力。全面提升镇村形象。深入实施“强镇、强村计划”，统筹抓好沙集电商、桃园蚕桑等特色小镇建设，着力培育一批具有苏北特点的小城市、特色镇；稳妥推进34个新型农民集中居住区建设，加快9个撤并乡街区整治和提档升级步伐，全力打造幸福靓丽新农村。全力强化管理水平。加快推进“智慧睢宁”建设，持续深化城管体制改革，全面推行乡镇综合执法工作，不断推动城乡执法科学化、规范化、人性化，全面提高城乡管理水平。

以聚焦富民为主旨，持续赋予跨越发展新内涵。聚焦精准抓脱贫。依托“串门儿去”APP平台和“百千万”大走访活动，不断完善精准扶贫信息平台，积极推广搬迁脱贫、光伏扶贫等“十大扶贫模式”升级版，力争超额完成全年3.6万低收入人口脱贫任务。聚焦全体抓增收。认真落实省市委最新富民举措，深入实施“把合作社建在支部里”和村集体增收“十条八法”，积极开展“创业睢宁”行动，复制推广“沙集模式”，多渠道让村集体和百姓的“钱袋子”鼓起来。聚焦民生抓生态。全力开展“263”专项整治行动，着重抓好农业面源污染、黑臭河道、畜禽养殖污染等预防整治，深入实施“两网协同”“百村万树”工程，不断增进人民群众生态福祉。

以队伍建设为核心，积极提振跨越发展精气神。多举措激发干部士气。持续开展“比学赶超”主题季考活动，充分发挥组织、协调、督查“三大体系”作用，用实用好正向激励和“容错免责”机制，引导督促广大党员干部在工作中勇于争先、敢于担当、善于落实，加快凝聚全县上下干事创业精气神。大力度招引高层次人才。大力开展“才聚睢宁”等招才引智系列活动，着重在引进领军人才、挖掘本土人才、培养年轻人才、吸引外流人才方面精准发力。同时，立足招商引资、综合执法等工作需要，通过社会招聘、购买服务等多种方式，在各镇（街道）分别组建百余人队伍，确保有人干事、能干成事。

（作者系中共睢宁县委书记）