新一届政府履职百日:释放改革红利关切民生热点

中新社北京6月24日电 题：新一届政府履职百日：释放改革红利 关切民生热点

中新社记者张蔚然

近期，中国国务院先后印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会的主要职责内设机构和人员编制规定的通知，通过了国家新闻出版广电总局“三定”规定，至此，本次国务院机构改革涉及的新组建部门“三定”已全部完成。作为新一届政府改革的重要内容，机构改革和职能转变工作正积极有序稳妥向前推进。

在国家行政学院教授竹立家看来，“积极有序稳妥”不仅适用于形容机构改革，也恰如其分地概括了新一届政府的行事风格——不盲目冒进而是致力于“水到渠成”，把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，不断释放改革制度红利。

作为政府改革的总牵头人，国务院总理李克强的总体思路备受外界关注。国家行政学院教授王伟认为，履新以来，李克强有三段表述最为重要：改革是中国的最大红利，让红利更多落在百姓身上;推动转型发展，打造中国经济升级版;新型城镇化是未来经济增长的强大动力，要推进人的城镇化。从某种程度上，这三点亦是当下改革的主要发力点。

接受中新社记者采访的多位专家列出了新一届政府履职以来的重要举措：制定和落实“史上最严格”国务院机构改革和职能转变方案时间表，取消和下放100多项行政审批事项以促进政府职能转变，打造廉洁政府，推出9项今年重点改革任务，部署开展现代农业综合配套改革试验，探索城镇化与新农村建设协调发展的新模式等。国家行政学院教授汪玉凯称，这当中很大一部分举措都指向政府自身改革。

“从政府总理到各部门的一把手，对自己所作的工作认识更加清楚。处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，抓住这些重点就等于抓住了改革的‘灵魂’，这样才能创新行政管理方式，提高政府管理水平和效率，激发经济社会活力。”汪玉凯说。

官方已经意识到，如果被部门和局部利益牵着走，将损害全局。正因为此，在被认为是“政府开门第一件事”的职能转变任务中，高层要求各部委首先“拿自己开刀”。“只有这样，取消和下放审批事项方案才能做扎实”，王伟说。

但正如李克强所言，“触动利益往往比触及灵魂还难。”为了让民众心中有希望，新一届政府抓住了几个矛盾最集中的问题，回应民意。

关键点之一是塑造廉洁形象。本届政府庄重承诺，任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车等只减不增。随着贯彻中央八项规定的持续深入，各地政府官员明目张胆公款吃喝浪费之风极大收敛，公车私奔现象有所遏制。

关键点之二是优先解决食品安全、就业、环境等民生热点问题。国务院提出按照药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量，做到全程可追溯;为确保高校毕业生在“史上最难就业年”公平就业，官方推六项措施实施就业促进计划，并确保离校未就业的毕业生不成为“断线的风筝”;针对大气、水等环境污染问题，当局推出大气污染防治十条措施，重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，同时收紧环境污染犯罪刑事法网，致30人以上中毒的严重污染环境行为可定罪。

关键点之三是拉近官民距离。外界注意到，李克强上任后的第一次外出调研，不封路不封园，车队不断被社会车辆穿插，与市民、村民更多接触互动。4月20日8时许雅安市芦山县发生7.0级地震，当日下午5点多，李克强即抵达芦山县龙门乡地震灾区，指挥救援。国家主席习近平5月21日赴四川芦山看望慰问受灾群众，部署下一步抗震救灾工作。高层做表率，各级效仿。

王伟认为，抓住普通百姓集中关切的问题来破题，等于抓住了全局中的重点，好的开局能为今后的改革打下较好的民意基础。

另一方面，新一届政府面临的挑战依然严峻。汪玉凯说，当前经济下行压力明显加大，就业压力巨大，房价调控无明显成效，社会利益格局扭曲等，政府迫切需要化解这些风险和难题，兑现对民众的政治承诺，以更大力度释放改革活力。