江苏构建司法行政智慧法务 高效精准服务群众

　　万涓成水，

　　第一手鲜活数据源源汇聚

　　昆山市千灯镇居民王先生与邻居因宅基地发生纠纷，来到镇司法所申请调解。相关信息现场登记录入，负责纠纷调解的工作人员在后台查看到便立即联系，将双方当事人请到司法所开展调解，一起纠纷得到及时化解。

　　这起纠纷得以快速有效化解，依托的就是我省司法行政一体化智能平台。其运行基础是信息采集，面广量大的基层司法站所处在采集信息的最前沿。省12348协调指挥中心主任郭兵告诉记者，除办公现场采集外，基层站所还利用法务通移动APP，实时采集社会矛盾纠纷、群众法律服务需求等信息。再加上业务系统采集、数据交换共享等多种形式，海量、准确、鲜活的第一手信息源源汇聚平台。

　　各类信息“一次采集、全网流转、全员共享”，是平台的重要特征。近日，吴江居民高佳诚来到区公共法律服务中心申请法律援助。此前，吴江司法局通过与民政局数据交换，获取了全区12000多名低保、残疾人员信息，建立了“低保人员信息库”。中心人员将高佳诚的身份证号与库中信息进行碰撞，马上确认他是民政局登记在案的重残救助人员，于是直接受理申请，极大地缩短了审批时间。

　　得益于平台的信息共享，基层司法所服务群众的能力大为提升。吴江区松陵镇的小陆工作期间摔成伤残十级，企业一直未予赔偿。司法所工作人员通过平台专业库，查阅同等损害的赔偿案例，以同类案件调解情况耐心解释，最终说服双方达成了协议。

　　流程再造，服务由被动型向主动型转变

　　省司法厅厅长柳玉祥坦言，长期以来，由于司法行政职能配置呈“倒金字塔”结构，上下之间没有形成有效的一体联动，基层机关事多人少、需求多但有效服务少的矛盾日益突出。“随着一体化智能平台的应用，司法行政工作加快流程再造，打破上下级之间、不同部门之间的界限，实现各级机关的一体联动和服务管理的一体运作，进而提升整体工作效能。”

　　这个平台分为省、市、县、乡四个层级，省、市两级平台注重数据汇聚、分析研判、决策指挥，乡司法所和司法站侧重于数据采集，县（市、区）司法局是一线实战指挥龙头，既要进行数据汇聚，又要开展分析研判，进行勤务处置。“流程再造后，司法行政工作由多层级的后端处理向扁平化的前期预警和中期管控转变，由单兵作战模式向‘综合作战’模式转变。”柳玉祥说。

　　“镇上一企业拖欠王某某等40人工资共计150余万元”，盛泽司法所近日将这条信息上报吴江司法局。司法局研判后认为涉及讨薪人数较多、金额巨大，遂将其作为重大纠纷，并快速形成任务分工，在平台上指派处理，要求基层科、公共法律服务中心、盛泽司法所等有关人员及时开展针对性的工作，对被拖欠工资的务工人员提供法律援助，同时要求办公室进行跟踪督办。目前，这件纠纷已得到妥善处理。

　　“这一案例充分体现了司法行政工作由被动型向主动型、由机关型向实战型转变。”郭兵剖析，事件的发现是通过司法所主动上报，司法局主动研判并调用力量处置，改变了被动等待案件上门的做法。对发现的情况，由局长直接发出指令，基层一线相关部门迅即处置，体现了扁平指挥、迅速响应。处置中不是某个部门单打独斗，而是整合资源打出“组合拳”，提升了处置效率。

　　“精准滴灌”，大数据带来管理质变

　　以前司法行政工作多是依据经验决策的粗放管理，一体化智能平台应用后，则更多转向依据数据决策的精准管理。

　　去年11月，吴江司法局社区矫正科人员对缓刑人员叶某抽查时，发现电话无人接听。经过研判平台推送的公安信息数据，发现叶某有连续不请假外出住宿记录。调查取证后，经司法局提请，区公安局依法对叶某做出行政拘留5日的处罚决定。“通过平台，可及时获取公安推送的社区服刑人员出入港、住宿、上网等信息，掌握他们的家庭状况及行为表现等，实施精准矫正。”吴江司法局社区矫正科科长陆安生深有感触。

　　“在平台信息大数据支撑下，司法行政服务正从‘大水漫灌’向‘精准滴灌’转变。”吴江司法局局长李伟根说，通过典型案例的分类归集，为人民调解组织调处同类纠纷提供精准的案例指导；通过与人口数据信息库的数据互通，掌握低收入人群基本信息，为实施精准化法援奠定基础；通过采集群众法律服务需求信息，开展“菜单式”“预约式”普法，提升了针对性和有效性。

　　3月4日，吴江区松陵镇某建筑工地一电梯安装工人从楼梯间坠落死亡。由于此案涉及层层发包，赔偿主体间关系较为复杂，司法所人员在相关法律问题上把握不足。通过平台了解信息后，区司法局立即组织律师、专职调解员，通过视频终端给予调解技巧指导和法律专业知识支持，仅用3个工作日就圆满化解。“通过平台，当事人免于‘车马劳顿’就得到了精细化法律服务。”松陵镇司法所所长朱金观说。(任松筠)