以制度创新开启绿色引擎，全面提升创新型生态强省建设水平
——建立生态文明绩效评价考核制，落实主体功能区战略，严守生态红线；到2020年，构建起系统完整的安徽特色生态文明制度体系
生态文明建设不局限于“种草种树”“末端治理”，而是发展方式的根本转变，与空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，以及价值理念、制度体制紧密相关，是全面而系统的工程。
制度是推进生态文明建设的重中之重。张韶春表示，贯彻落实总书记重要讲话精神，要围绕深化生态文明制度创新，加快建立健全自然资源用途管制、资源有偿使用、生态文明绩效评价考核等制度，真正发挥制度供给保障优势。
改革号角已然吹响。我省新近出台《安徽省生态文明体制改革实施方案》，绘出江淮大地生态发展蓝图，提出到2020年，构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的安徽特色生态文明制度体系。
我省明确，围绕明晰产权，将健全自然资源资产产权制度，从源头上避免破坏生态环境；围绕健全制度，建立完善主体功能区、国土空间用途管制等制度；围绕统一规划，推进多规合一，逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图；围绕制度扩围，把严格的保护制度拓展到各类自然空间和自然资源；围绕补偿有价，健全资源有偿使用和生态补偿制度；围绕多方共治，建立健全政府、市场、个人和社会共同参与的环境治理体系；围绕市场机制，推行用能权和碳排放权、排污权、水权交易制度；围绕干部履职，建立生态文明目标体系，实行领导干部自然资源资产离任审计，落实生态环境损害责任终身追究制。
“绿色‘指挥棒’和责任终身追究制，前者引导干部履职，让施政者心中有方向；后者注重惩戒，让施政者心中有底线。 ”合肥工业大学资源与环境工程学院汪家权教授表示，奖惩并举能让施政者时时有资源环境意识，推动改革落地，走绿色发展之路。
5月中旬，我省“十三五”规划纲要公布，专设“建设绿色江淮新家园”篇，提出落实主体功能区战略，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。省发改委资源节约和环境保护处副处长任晓凡说，在量化指标设定上，纲要提出经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类33个具体指标；其中，约束性指标13个，资源环境类则占了10个，充分体现我省对资源环境问题的高度重视，要将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。
把好山好水保护好，让公众有更多环境“获得感”
——以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治三大战役；从源头强化污染治理，力争到2020年或更长时间，基本消除重污染天气，水生态环境状况明显好转
良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。当下，雾霾不时盘踞城市，压在百姓心头；一些地方水环境较差，尤其是城镇黑臭水体看得见、闻得到，直接影响周边居民的幸福指数。打造美好安徽，实现绿色惠民，需要以改善环境质量为核心，打好污染防治攻坚战。要以创新型生态强省建设为目标，以深化改革为动力，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，坚持城市与农村环境保护统筹、污染防治与生态保护协同、依法监管与目标考核并重。
让蓝天常在，是群众期盼，也事关安徽崛起大业。然而，大气污染非一日形成，改善质量非一蹴而就，而是一场持久战。当前，我省处于工业化、城镇化快速推进时期，环境质量改善的压力依然较大，如燃煤型污染物排放量较高、机动车保有量持续增长、城市扬尘污染未得到根本治理等。
持续改善空气质量，需要科学施策、久久为功。今年，我省将对机动车、燃煤锅炉、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等重点污染源强化治理，加快燃煤电厂超低排放和节能改造，淘汰黄标车6万辆。我省“十三五”规划纲要提出，实施重点行业大气污染治理、挥发性有机物污染治理、清洁生产技术改造、秸秆综合利用等项目，力争到2020年或更长时间，基本消除重污染天气，全省空气质量明显改善。
打造美好安徽，需要像抓好大气污染防治一样抓好水污染防治，推动水环境质量不断改善。今年年初，随着《安徽省水污染防治工作方案》出台实施，集中治水攻坚战打响。方案目标是，到2020年，全省水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，水生态环境状况明显好转等。省政府成立水污染防治工作领导小组，各地建立市、县、乡镇三级“河长制”，着眼“水缸子”“河汊子”，保障饮水安全，整治黑臭水体。如在黑臭水体治理上，全省已列明225条城市黑臭水体，将采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施整治。到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。在习近平总书记重要讲话精神指引下，我省将坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，以最小的资源环境代价，支撑更高质量、更可持续的发展。
来源：安徽日报
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