南通"邻里自理"有成效:党员群众爱管事 社区更和谐

记者 王继亮

图为易和邻里理事长魏励（右）和理事徐连英商讨邻里问题解决方案。

“邻里纠纷调解、乱倒垃圾、水电故障、汽车乱停……”72岁的魏励手头有一本厚厚的记事本，作为易和邻里的理事长，他在记事本上记下了近千项为民服务的记录，虽然都是些琐碎小事，但是却让群众真正在家门口就能办上了事。用江苏省南通市崇川区新城桥街道易家桥社区居民陆琦美的话说：“有困难找邻里，邻里事邻里解。”

陆琦美口中的邻里就是崇川区四年前推出的“邻里自理”，通过“社区党委—邻里党支部—楼幢党小组—党员中心户”的组织架构来实现基层群众自理，增强了居民的联系和凝聚力，实现了社区居民自我教育、自我服务、自我管理。这一模式荣获2014年江苏省十大社会治理创新品牌，崇川区荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号，更是得到省委书记李强的点赞。

退休老党员老同志发挥余热，邻里的事邻里自个儿解决了

2016年8月3日，李强在崇川区虹桥街道考察时，对虹桥社区老党员“开心锁民调小组”化解邻里之间纠纷、社区事务百姓说了算等一系列举措竖起大拇指表示赞许。不只是虹桥社区，通过把党组织建在邻里上，以基层党建水平的提升促进“邻里自理”水平的提高，作为最小的基础单元，“邻里”“街坊”正成为政府与百姓之间贴心又牢固的纽带。

走进新城桥街道易家桥社区，80多幢居民楼随处可见各类“邻里”字样的标识，一些带着红袖套的志愿者慢悠悠地在小区内“巡逻”。记者注意到，这些志愿者大多是退了休的老党员。该社区是一个有着30多年历史的老小区，常住人口超过7000人。社区干部吴忠美介绍，为了发挥党员的先锋带头作用，让居民有更多获得感，该社区被分成10个邻里，每个邻里设一个党支部，而10个邻里的理事长皆由邻里党支部书记兼任，每个理事长下辖9个理事，理事中不仅有党员，也有热心群众。由于社区内大部分年轻人工作较忙，这邻里自治的“差事”就落在了自愿奉献且身体硬朗的退休老人肩上。

徐连英老人今年77岁，是一名邻里理事。她说：“以前社区内发生的琐屑小事，社区干部没少烦神，有时前脚刚走，后者问题又来了。现在好了，有了邻里自治啊，邻里理事长和理事们通过几次登门拜访就能自个儿解决了。” 几天前，有居民为了各自利益发生争吵，经她沟通调解后，两家人握手言和。71幢某户居民曾因为养宠物引起异味和虱子给邻居造成不少麻烦，理事胡建红为解决这个问题跑了不少腿，经过一段时间沟通，这户居民为了维护小区良好卫生环境，主动将宠物送了出去。

有居民说，自从该社区实行邻里自理后，大家都爱管事了，遇到看不惯的事、想帮忙的事，不只是党员干部，普通居民也愿意献计献策，还有不少人站出来挑刺，目的就是为了维护社区共同的家园。16幢67岁的居民金萍便是其中一位，她因热心肠被大家所熟知。只要发现有人乱倒垃圾，她就上前制止，发现公共设施损坏了，她就主动修补。不光自己爱管事，她还带着老伴一起管事。小区一名88岁的抗战老兵樊老由于年事已高，子女不常在身边，生活中经常会遇到困扰的事情。金萍主动带着老伴与他结对帮扶：陪老人聊天，帮老人修水电、送牛奶……樊老说，自己如果遇上困难，“只要一个电话打给金萍夫妻俩，他们保准帮着办了。”