辽宁抓牢“第一资源” 引领振兴发展

赵英明

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固确立人才引领发展的战略地位，强化“抓人才就是抓发展、兴人才就是兴辽宁”理念，聚焦人才培养、引进和使用三个重点，抓实体制改革、政策创新、工程实施、平台建设、服务保障五项举措，落实党管人才责任，我省高层次人才总量稳步增长，各类人才不断集聚，为老工业基地新旧动能转换、经济转型升级提供了有力支撑。

“一把手工程”落实党管人才责任

办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。

对处于滚石上山、爬坡过坎关键时期的辽宁而言，实现全面振兴的宏伟目标，出路在转型，关键在创新，核心在人才。省委将人才工作摆到了前所未有的重要位置。

省人才工作领导小组由省委书记、省人大常委会主任陈求发担任组长，省委副书记、省长唐一军，省委常委、常务副省长张雷，省委常委、组织部部长王正谱担任副组长，成员单位从17家增加到32家。

今年春节后上班第二天，2月23日，省委常委会召开会议，专题审议了《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划（2018-2020年）》，强化顶层设计和科学谋划，对当前和今后一个时期人才工作作出部署安排。

2月24日，省委召开会议，首次以述职评议的形式部署推动全省人才工作。全省14个市的市委书记或市长、省人才工作领导小组32家成员单位党组（党委）书记“应考”。省委书记、省人大常委会主任陈求发在会上强调，要不断强化“抓人才就是抓发展、兴人才就是兴辽宁”理念，推动新时代人才工作创新发展。省委副书记、省长唐一军对抓好人才工作提出具体要求。

加快构建党管人才工作新格局，我省出台《关于建立健全党委（党组）人才工作责任制的意见》，明确市县（市、区）党委和省直部门党组（党委）人才工作主要职责任务。各市普遍制定本地区人才工作三年行动计划，形成了党政齐抓共管、组织部门牵头抓总、相关单位支持配合的工作机制。落实“一把手”抓“第一资源”责任，开展百名书记抓重点人才项目计划，每名市、县（市、区）党委书记每年抓1至2个人才工作重点项目，集中破解一批人才工作难题。今年，各地已累计确定“书记项目”280余个。

一级做给一级看，一级带着一级干。

5月中旬，省委常委、组织部部长王正谱带领各市市委常委、组织部部长和省直有关部门负责人，赴江苏无锡、苏州、南京的重点园区、重点企业学习考察人才工作。如此层次的人才工作专题学习考察，在我省尚属首次。

7月11日，省委组织部在大连组织召开全省人才工作座谈会。会议听取全省14个市的市委常委、组织部部长上半年人才工作汇报，进一步部署推动全省人才工作。会前，全体与会人员连续两天深入沈阳、大连的重点园区、创新创业平台、科研机构和重点企业“拉练”式调研考察人才工作，寻找符合本地实际的人才发展之路。与会人员纷纷表示，省委定思路定举措，我们有方向有干劲。

深化改革创新政策赢得未来

赢得人才，是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。

我省站在抢抓发展机遇、赢得竞争主动的高度，牢固确立人才引领发展的战略地位，加强顶层设计与宏观谋划，不断深化人才发展体制机制改革。

继去年出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》提出七个方面23项改革措施后，今年3月出台《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划（2018-2020年）》出台，聚焦人才的育、引、用，提出26个方面重点任务和政策措施。6月省委、省政府又印发了《关于推进人才集聚的若干政策》，用人才引领和支撑“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，深入做好人才发展与产业发展深度融合大文章。

人才的竞争，关键是体制机制的竞争。我省完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制，坚持向用人主体放权，为人才“松绑”。

2017年以来，各地各有关部门相继推出30余个配套文件，涉及简政放权、职称评审、分类评价、收入分配、省级财政科研项目资金管理等重要领域和关键环节。省直有关单位将公开招聘、职称评审、岗位设置等权限相继下放给用人单位，全省84家企事业单位实行自主职称评审，辽宁大学等40家单位开展自主招聘，累计取消省级职业资格许可和认定400余项。

今年，省委组织部针对调研反映的问题，协调省教育主管部门印发通知，对省属高校自主招聘、人才引进、人员交流、离岗创业等环节不再进行审核，实行事后报告制度，进一步简化办事流程，不断向用人主体放权。会同省科技厅印发通知，在全省范围推广沈阳全面创新改革试验和科技成果转化试点政策，充分激发人才创新创业活力。

与此同时，我省聚焦人才发展关键环节，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，锐意推进政策创新。为集聚人才，我省提出开辟大中专毕业生人才落户“绿色通道”、对来辽工作的优秀博士最高奖励50万元等9条政策“干货”，充分发挥政策磁吸效应。沈阳推出人才政策新9条、鞍山人才新政36条、抚顺“科创小镇人才政策”……各市创新政策持续释放红利，并普遍根据发展需要加大人才投入力度，其中铁岭、朝阳分别设立5000万元人才发展专项资金，葫芦岛设立1亿元人才发展专项基金。

建工程搭平台优服务纳良才

围绕辽宁振兴发展，我省把人才工程作为引进、培养和使用人才的主要载体，推动各类人才队伍建设。

今年4月启动的重大人才工程“兴辽英才计划”，从导向、标准、机制、方法等层面进行规划设计，提升人才工程质量效益。根据这一计划，我省将利用三年时间，引进集聚一批高层次人才和高水平创新创业团队，其中重点支持20名左右杰出人才、700名左右领军人才、700名左右青年拔尖人才和200个左右高水平创新创业团队。

省委组织部有关负责人表示，“兴辽英才计划”将实行专业评议和综合把关相结合，注重考察能力、实绩和品行，确保入选者业内公认、同行信服。目前，相关工作正在有序推进。

在实施人才工程的同时，我省统筹推进各类平台建设，累计建设工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等人才创新创业平台1720个。

坚持事业留人、待遇留人、感情留人，我省积极为人才创新创业提供良好服务。为深化党委（党组）联系服务专家工作，省委出台实施意见、工作方案，省领导带头联系服务一两名院士专家，市、县各级党委（党组）联系服务专家工作分层分类推进。目前，省、市、县三级领导共联系服务专家人才3300余人次。

良好的服务带来丰硕的成果。其中，以王国栋院士为核心的专家团队与辽阳共建创新成果转化基地，合作企业已投资3.5亿元，项目建成后可形成年产近10万吨优特钢生产能力。

我省还探索建立人才金融服务体系，目前已试点发出两笔共1100万元的纯信用、无抵押、低利率的“人才贷”，辽宁省兴辽英才创新创业促进会拟于近期正式挂牌运营，10亿元规模的兴辽英才科技发展基金正在有序推进审批工作。

“高层次人才在政策咨询、出入境、税务登记、社会保障、居留落户、医疗保健、子女就学等方面都将得到便捷高效服务。”省委组织部有关负责人表示，辽宁省高层次人才服务中心已经启动建设，能够提供“一站式”服务。高层次人才专用健康证正在制发，将为他们在沈阳地区21家定点医院开辟就医“绿色通道”。

如今，在我省，识才、爱才、敬才、用才的社会环境正在形成。聚天下英才而用之，必将为辽宁老工业基地振兴发展汇聚起强大的动力。