大江东：上海宝山“神器”上线，社区通实力圈粉50万

轩召强 励 漪

在移动互联时代，城市基层党组织如何整合资源、服务群众、引领社会？单靠走街串巷，掀锅盖、送红包，未必能孚众望。大江东工作室注意到，上海宝山区推出一款神器——“社区通”党建引领自治共治服务平台，直面基层党建难题，运用互联网思维创新社会治理模式，让“门对门陌生人”变“社区里老熟人”，破解“堵点”“难点”，引发新时代基层治理模式新变革。

事关人民满意，决策层高度关注社会治理创新，新路怎么走

大江东工作室发现，“社区通”的出现并不偶然。

习近平总书记2017年在全国“两会”上海团指出，“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题”，“城市管理应该像绣花一样精细”。

在今年召开的上海市委创新社会治理加强基层建设推进大会上，上海市委书记李强指出，认真学习落实习近平总书记关于社会治理的一系列指示要求，从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起，把党建引领贯穿始终，在智能化上加快步伐，更好激发社会参与活力，不断增强基层队伍本领，全面构建既井然有序又充满活力的社会治理新格局。

宝山区委书记汪泓在接受大江东工作室采访中，则道破探索推进“社区通”的初衷：“随着基层社会治理创新的持续深入，借助信息化技术，拉近党群关系、精准服务民生、建立共治共建共享格局需要破题。”

“社区通”催生“世外桃源” 年轻人秒变“通心粉”

社区通“神器”是怎么发挥作用的？

“芳草鲜美，落英缤纷”，陶渊明描述的“桃花源”，在宝山区庙行镇共康雅苑二居成了现实。在“社区通”，居民金女士提议，将小区的一块荒地，改成公共绿地并取名“世外桃源”，引发热议和投票。居民区党组织迅速行动，“世外桃源”如今已成居民的休闲去处，小小种植园的果实，也成困难家庭和孤老的餐桌美味。更多可喜变化出现在这个经适房、动迁房、廉租房混合的小区：物业费收缴率从75％跃升到95％；更多年轻人加入“社区通”，成为“通心粉”。

共康雅苑二居荒地改造前

如今荒地变身“世外桃源”

去年2月宝山区试运行的“社区通”，在很多村居让党组织实力“圈粉”：全区453个居委、104个村全部上线，50万余名居村民实名加入，覆盖近40万户家庭，解决问题4万余个，是目前国内由政府主导、区域覆盖率最广、活跃度最高的网络共同体，在上海奉贤以及山东东营市也得到推广。

且给“社区通”编个名词解释：一个以党建为引领、以移动互联网为载体、以居村党组织为核心、以全体城乡居民为主体、以有效凝聚精准服务为特点的智能化治理系统。

宝山区委副书记周志军说，“社区通”是社情民意的显示器、问题解决的推进器、基层组织力的放大器，“看一个平台有没有持久的生命力，关键看能不能真正为老百姓解决问题。”

“挖井要问喝水人”，社区通让水火不容，秒变水乳交融

古筝老师练琴到深夜备战比赛，楼上孩子即将高考……张庙街道呼玛二村一位家长在“社区通”反映后，居委干部立即联系双方，沟通后请古筝老师到社区“公共客厅”练琴，老师还表示愿意为社区义务提供古筝教学。社区趁热打铁，在“社区通”发布古筝公益班招募通知，居民报名踊跃。

水火不容，就这样成了水乳交融。

罗店镇宝欣苑八村的冯女士因共用防盗门锁损坏，与邻居口角，争执推搡中，她丈夫不慎摔成脚趾骨折。如何从法律上解决纠纷？她在“社区通”公告中看到“法律之窗”开通，便点开看到新法速递、热点难点法律咨询等内容，便赶紧发布需求。没想到平台立即回应。她接受了“法律之窗”尹律师的建议，在调解干部和社区民警共同参与下，与邻居自愿达成调解协议，“小窗口解决了我的大问题”。

每天每时，这就是“社区通”的日常，呼吁和请求秒获回应，让社区温暖如家。

以基层治理需求为导向，“社区通”设立社区公告、党建园地、办事指南、议事厅、左邻右舍、警民直通车、家庭医生、物业之窗、业委连线、公共法律服务、邻里交流、社区服务等版块，今年初还开设了“宝山大调研”版块。针对农村特点，开设村务公开、乡愁乡音版块。每个小区设置独立二维码，居村民只要微信扫码，经实名认证，即可注册成为用户。

“做书记这么多年，很深的感受是，做什么事情不能自己拍脑袋，‘挖井要问喝水人’。过去听居民意见的渠道不很畅通，有了‘社区通’完全不一样了。”共康雅苑二居党支部书记戴建国认为，“社区通”是服务居民、治理小区的利器。

“不等群众打电话，直接倾听心里话”，工作效率大大提高

“社区通”背后，是一个强大的工作支撑体系，一个“不等群众打电话、直接倾听心里话”的服务平台，让反映的问题得到及时有效的回应和解决。

吴淞街道吴淞新城的周女士发布了题为“广场变菜园”的帖子，指出广场有人私自种菜毁绿。党总支书记第一时间回复，迅即与城管中队、街道网格化中心、物业公司联系，集中整治。第二天，被损坏的绿化带便恢复原貌。周女士说：“我发帖只想试一试，没想到居委会这么给力！”

庙行镇居民在社区通呼吁，希望调整宝山20路公交运行时间，解决出行难题。区、街镇两级上下联动，新春首个工作日，区委书记汪泓带队现场办公、督促落实。两周后，20路新班次开通，沿线居民拍手称好。

类似“广场变菜园”和“20路公交调整”的故事层出不穷。正是得益于完备的工作支撑系统——在区层面成立领导小组，建立联席会议制度，构建三级联动工作体系；制定“社区通”相关配套制度；形成“即时反应、线上线下联动、制度保障、工作监督、数据分析研判”等工作机制。推进问题分层处置，自治共治能解决的由居村解决；超出居村范畴的上报街镇解决；历史遗留问题约请职能部门解决；难以解决的9+X问题纳入网格化平台解决。同时定期开展大数据分析研判，找准重点热点，精准施策。

互联网还弥补了现实社区功能不足的部分。去年夏天，有居民在“社区通”报送两起老人走失，杨行镇富锦苑居委会走失的老人患有阿尔茨海默病，信息快速扩散，调动了周遭居民“眼线”，不到两小时老人就找到了。

民警借助“社区通”促成老人和家人重新团聚

随着不断圈粉，社区通收集居民需求、及时解决问题的巨大能量也不断释放，已获评2017年中国（上海）社会治理创新实践十佳案例。

党员“亮身份”，党组织零距离，群众需求才能“高亮”

“‘社区通’让我们多了眼和嘴、手和腿，让群众需求从‘隐性’到‘显性’。”罗店镇党委副书记汪碧云说。

汪碧云道出基层干部服务群众遇到的堵点、难点。当人们的互动社交从线下转移到线上，生活的自主多元以及私密性增加，仅靠“敲百家门”化解矛盾、服务群众已力不从心，群众不知情更不领情。

有了“社区通”，居村党组织让群众随时随地“看得见、找得到、叫得应”。社区党组织、党员和群众心声在网上交织，从“你我”变成“我们”。

在吴淞新城，楼道和小区停车位有很多废弃多年的自行车，影响小区“颜值”。怎么办？居委和物业通过“社区通”开展“僵尸”自行车换领生活用品的“绿色当铺”活动，响应者众。党总支将回收的“僵尸车”拆分后装点护栏，招募志愿者涂上色彩，彩绘自行车护栏成为一道别样的风景线。

吴淞新城小区里的自行车护栏 宝山区供图

“社区通”专设的“党建园地”版块，设置“党员亮身份”功能，亮身份的党员用户名后面，会出现一面醒目的小党旗。

杨行镇天馨花园党组织在社区通开展“七彩微心愿、点亮微梦想”活动，党员踊跃参与，把困难群众提出的80多个微心愿一抢而空。有党员说，平时没什么时间服务小区，现在动动手指就能帮人解决实际困难，很满足。退休党员陆永法主动在“社区通”认领了社区微公益项目“整治共享单车”，和其他志愿者一同把近百辆单车移到小区外有序摆放。

一面面飘起的党旗，让社区居民看到近在咫尺的党员形象，亲切而温暖。

以改革思维激励社区自治共治，自下而上议事成为新常态

“社区通”以改革思维破解基层治理困局，实现了信息速递、为民服务，还连通多元主体，完善基层治理架构。

过去，社区公约写在纸上、说在会上、挂在墙上。借助“社区通”，社区公约是居民提出、共同讨论、表决形成，群众愿意自觉遵守和维护。

去年4月24日，月浦镇宝月尚园居民区在社区通发起《宝月尚园社区居民自治公约》议事规则投票活动，近千人参与，最终形成公约。宝山各社区建立了“提出议题-把关筛选-开展协商-形成项目-推动实施-效果评估-建立公约”的操作链，让自下而上提出议题、形成公约成为常态，包括上班族在内的社区群众广泛参与社区事务，社区自治共治广度和深度前所未有。

两年前，罗店镇琥珀郡园初次组建业委会，遭到年轻业主反对，认为组建工作不透明，有暗箱操作嫌疑。2017年，业委会组建工作再次启动，组建意义、相关政策、工作流程、候选人情况等信息，全程通过社区通发布，取得业主的信任，业委会终于顺利组建。借鉴琥珀郡园做法，一批居民区正通过社区通推进业委会换届工作。

“社区通”营造了一个真实可信、民主协商、互助友爱的网上家园，网络上有温情，社区里有温度。更可喜的是，还吸引了越来越多年轻人参与社区治理，50岁以下群体上线占比达59%。

连日调研，东哥东姐不禁为“社区通”大大点赞——宝山不仅在运用互联网思维进行社会治理模式创新上趟出新路，更借助这款“神器”拓展了基层社会治理的“新空间”，构建了思想政治工作的“新阵地”，开辟了精准服务群众的“新渠道”，健全了社区多元参与的“新机制”，真正连通了党心民心。

图片均为宝山区提供