安徽打响饮用水水源地保护攻坚战

　　题图：近日航拍的合肥董铺水库。本报记者李博摄

　　喝更干净的水，是群众的热切期盼。我省近日出台实施方案，打响饮用水水源地保护攻坚战。

　　提升水源水质 保障饮水安全

　　——到2020年底，地级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于94.6%，县级高于91.9%等

　　“您已进入董铺水库饮用水水源一级保护区”“饮用水水源保护重地，严禁游泳、洗刷用品、垂钓、倾倒垃圾”……在合肥市植物园大门入口处附近，一道铁丝隔离网上，挂着醒目的告示牌。隔离网一侧，是通往植物园大门的道路，另一侧则是碧波荡漾的董铺水库。董铺水库是合肥居民的“大水缸”，作为合肥市的重要饮用水源，保证其水质清洁至关重要。在水库上空，环保部门近日用上查污“神器”——固定翼无人机进行巡查，实现无障碍快速巡查、实时监控和精准取证。 “无人机全方位巡查，今后将作为常态化工作模式。 ”庐阳区环保局有关负责人表示。

　　保护水源地的背后，是社会关注的污染防治攻坚战。打好污染防治攻坚战，就要打几场标志性的重大战役。我省开打七场标志性战役，饮用水水源地保护攻坚战即是其中之一。省政府办公厅近日公布《安徽省饮用水水源地保护攻坚战实施方案》。方案的出台，目的在于加快解决我省饮用水水源地突出环境问题，补齐规范化建设短板，打好攻坚战，保障群众饮用水安全。

　　攻坚战号角吹响，以时间为节点，目标清晰。 2019年，地级饮用水水源地完成规范化建设，县级地表水型饮用水水源地完成规范化建设，供水人口10000人或日供水1000吨以上的其他所有饮用水水源地完成信息摸底及问题排查，实施整治工作。 到2020年底，地级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于94.6%，县级饮用水水源地完成规范化建设，水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于91.9%；供水人口10000人或日供水1000吨以上的其他所有饮用水水源地完成保护区划定、边界标志设立及环境违法问题整治；供水人口10000人或日供水1000吨以上饮用水水源地建立水质监测机制。

　　“攻坚战以保障饮用水水源地水质安全为核心。 ”省生态环境厅有关负责人表示，通过开展攻坚战，不断完善饮用水水源地保护区制度，显著提升规范化建设水平，全面整治保护区内环境问题，明显提高风险防控和应急能力，持续改善水源地环境质量，让人民群众喝上干净水、放心水。

　　划定保护范围 整治环境问题

　　——划定饮用水水源保护区、设立保护区边界标志；全面关闭或拆除保护区内排污口、餐饮娱乐项目等

　　水源地，怎样保护？攻坚战，如何出击？

　　系统性的“作战”任务已经明确，从划定饮用水水源保护区、设立保护区边界标志、整治各类环境问题、提升水质监测预警能力、推进水源地周边综合整治五大方面发力。

　　划定饮用水水源保护区、设立保护区边界标志是基础。我省明确，全省县级及以上地表水型饮用水水源地及供水人口10000人或日供水1000吨以上的其他饮用水水源地应按照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018)划定饮用水水源地保护区。保护区编制集中式饮用水水源编码，建档立册，归集管理。保护区划定后，要设立保护区边界标志，在保护区界线顶点、重要拐点、陆域水域交界点设立明显界牌、界碑；在穿越保护区的公路、航道等交通路线进入点和驶出点设置警示标识；一级保护区周边人类活动频繁的区域，二级保护区内县级及以上道路和景观步行道应设置隔离防护设施。

　　治污染，攻坚战剑指保护区及周边各类环境问题。根据攻坚战实施方案，我省划出多条红线，铁腕治污。如全面关闭或拆除饮用水水源地保护区内排污口，全部拆除或关闭保护区内的农家乐、宾馆酒店、餐饮娱乐等项目；一级保护区禁止从事施用化肥农药的农业种植、畜禽养殖、网箱养殖、坑塘养殖和水面围网养殖，与供水设施和保护水源无关的建设项目拆除或关闭，落实原住居民住宅污染防治措施；二级保护区内排放污染物的建设项目和从事危险化学品、煤炭、矿砂、水泥装卸作业的货运码头拆除或关闭，禁止建设有污染物排放的养殖场等。

　　水源地保护不局限于保护区内。在保护区周边，我省将开展安全隐患排查，建立风险源名录，强化属地管理，完善网格化管理体系，对可能影响水源地水质的违法行为，做到及时发现、立即制止、快速查处。加快调整优化保护范围周边及上游产业结构和布局，严控制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目，着力消除水源污染风险。

　　水质信息将更透明。为提升水质监测预警能力，攻坚战中，各地须落实饮用水水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理要求，县级及以上城市定期开展饮用水水源、供水单位、用户水龙头出水水质监测，以及饮用水水源全指标监测，并定期公布信息。县级以下供水人口10000人或日供水1000吨以上的其他所有饮用水水源地，2020年年底前建立水质监测机制，明确监测指标、监测频次，定期公开监测信息。

　　强化风险防控 严格监督考核

　　——开展隐患排查及环境风险评估，制定风险防控方案；各市攻坚任务完成情况纳入全省水污染防治目标考核

　　如何促进攻坚战落地见效？我省从压实责任、监督考核、风险防控、信息公开等方面，保障攻坚战实施。

　　攻坚战方案明确，各市人民政府对本地饮用水安全负总责，对地级饮用水水源地水源安全、水质保障工作负监管责任。县级人民政府对县级以下饮用水水源地保护区划定负审批责任，对其水源安全、水质保障工作负监管责任。各乡镇、街道按要求履行好属地管理责任。各有关部门按照职责分工，压实工作责任。

　　以监督考核推动责任落实，各市饮用水水源地保护攻坚任务完成情况纳入全省水污染防治目标考核和最严格水资源管理考核，由省生态环境厅、省水利厅组织评估，报省政府审定。省有关部门定期对各地攻坚战实施进展情况进行监督检查，指导饮用水水源安全及全过程水质保障工作。

　　饮用水水源地保护，事关群众饮水安全，容不得污染，要未雨绸缪防范突发环境事件，风险防控格外重要。按照攻坚战方案，各地要开展隐患排查及环境风险评估，制定风险防控方案和突发环境事件专项应急预案，在规定地点设置预警监控断面，安装视频监控。穿越保护区范围的路桥、输油、输气管道及饮用水水源地周边高风险区域应设置防撞护栏、事故导流槽、事故应急池、应急物资储备库等防护工程，上游连接水体设置节制闸、拦污坝、导流渠、调水沟渠等防护工程设施。有毒有害物质、危险化学品运输应采取限重限类限行等管控措施，并加强定位监控。穿越饮用水水源保护区的船只，应配防止污染物散落、溢流、渗漏设备。单一水源供水的县级及以上城市要规划建设备用水源和取供水应急互通管网。

　　省生态环境厅有关负责人表示，将及时公开攻坚战整治行动问题清单及相关进展，以公开推动监督，以监督保障落实。县级及以上城市每季度向社会公开饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等水质饮水安全状况信息，推动饮用水水源地保护成为社会参与、共同监督的全民行动。

　　延伸阅读：

　　《安徽省饮用水水源地保护攻坚战实施方案》明确攻坚战时间步骤，划出路线图和时间表。

　　开展“回头看”

　　在2018年整治工作基础上，对地级饮用水水源地、县级地表水型饮用水水源地开展“回头看”，对“死灰复燃”问题和整治不到位、不彻底现象，于2019年6月底前限期清理完毕。除城市发展需要外，不再频繁调整县级及以上饮用水水源地保护区，稳步推进保护区规范化建设。

　　持续深入整治

　　2019年6月底前，完成供水人口10000人或日供水1000吨以上的其他所有饮用水水源地(包括地下水型饮用水水源地和县级以下地表水型饮用水水源地)基础信息、保护区划定和环境违法违规问题排查，建立工作台账。鼓励实施县级以下饮用水水源地取水口、保护区整合，优化城乡供水网络，提升管理效能。

　　整体巩固提升

　　2020年底前，县级及以上饮用水水源地完成规范化建设，县级以下供水人口10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源地完成环境违法违规问题整治，建立水质监测机制。地级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于94.6%，县级饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于91.9%。