以守住安全底线为抓手，实行“1+6+N监管服务新机制”具体内容：
“1”是加大对重点领域重大违法行为的查处力度，营造公平公正的竞争环境；
“6”是开展食品、药械、特种设备、工业产品质量、食盐、电子商务监管服务六大提升行动，提高监管的针对性、实效性；
“N”是鼓励机关各部门和各县（市）区市场监管局结合实际创新监管服务方式。
经过半年的创新实践，全市初步建立负面清单告知制和诚信经营承诺制，强化信用监管，加大对失信市场主体的联合惩戒力度，基本做到“一处失信、处处受限”。注重典型引路、示范带路、创新开路，形成了一批可复制可借鉴可推广的执法经验，为全省乃至全国市场监管提供徐州市场监管执法新样板。
监管服务新机制“1”：综合施策，服务发展，持续优化营商环境。
一是坚持政策引领，关键环节取得新突破。围绕贯彻落实全市2019年营商环境提升年工作动员会精神，出台了深入优化营商环境服务企业高质量发展的27条服务举措。周铁根书记、庄兆林市长和徐东海副市长分别作出批示予以肯定。国家总局信息专题采用，市委、市政府分别予以专报刊发，市营商办以简报形式全文刊登。对此，市局专题研究贯彻落实市领导批示要求，制定了贯彻《意见》实施方案，形成了89条具体措施，明确了牵头领导、责任部门、完成时限，各项目标任务稳步推进，成效明显。
二是坚持深化改革，市场活力得到新增强。全面落实“证照分离”改革，进一步破解“准入不准营”问题，实现企业开办“全链通”，上半年，全市新登记公司（分公司）当日办结率100%，网上登记率97.24%，全市新登记各类市场主体87230户，新增注册资本1727.08亿元，同比分别增长了0.79%、11.22%，其中新登记企业类市场主体25996户，同比增长14.49%。上半年连续四个月我市企业开办速度全省第一。研究制定了《关于推进企业注销便利化的工作意见》，使简易注销成为优化营商环境的新措施，简易注销率占55.91%，我市这一做法，被省委省政府要情采用。
三是坚持主动作为，创新举措激发新活力。国家级物联网云平台用电安全服务标准化试点项目工作扎实有序地开展，获批制定《用电企业智慧监控系统工程技术规程》等省级地方标准。在贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面共完成免费检定16万件（套），为企业减免检定经费1130万元。完成注册商标申请量12000件，同比增长20%，居苏北地区首位；全市发明专利授权达1227件，同比增长32.7%，增速位列全省第三；万人发明专利拥有量达10.89件，同比增长11.1%，增速位列全省第三；有效发明专利达9546件，完成省定目标101.6%。推荐3家单位申报省高价值专利培育计划项目，其中恩华药业获得省高价值专利培育计划项目；金彭车业获得省知识产权战略推进计划项目。开展“正版正货”示范街区创建工作，兑现发放专利质押贷款贴息93万元和马德里商标奖励4万元，推选徐工集团的一项专利荣获第十一届江苏专利项目金奖。
四是坚持优化服务，助企帮企开创新局面。市局主要领导带队深入到维维集团、徐州电信等企业现场办公、解决问题。开展了“架设银企金桥，助力民企高质量发展”的助企融资活动，现场贷款授信500万元，达成2000余万元贷款意向。召开服务商会行会企业发展座谈会，举办市市场监管局“面对面”服务商会企业主题日活动，通过问计于企、问需于企、问政于企，特别是针对中小企业面临的实际问题，充分发挥市场监管职能，创新开展了专利质押贷款等新项目，助企融资2.3亿元，位居全省第三，帮助企业融资担保主债权达60.55亿元，得到社会各界高度评价。
监管服务新机制“6”：创新担当，防范风险，筑牢监管安全底线。
以重点领域安全工作为抓手，开展食品、药械、特种设备、工业产品质量、食盐、电子商务监管服务六大提升行动，提高监管的针对性、实效性，成立了12个专题工作小组，由局领导带队到各县市区进行现场检查，现场解决问题、督查督办。市委市政府分别以专报信息刊发了徐州市场监管经验做法，各级媒体予以报道。特别是邳州、睢宁和经济开发区市场监管局重落实、抓创新，成效突出。
一是食品监管抓规范。创新开展“食品安全智慧监管”工作，实现肉品源头和采购信息有效衔接和溯源，强化肉品监管整治，全省第一个在农贸市场配置检疫证明专用识读器；积极推进快检能力建设，上传信息441040批次，邳州局位居全市第一。深入开展风险隐患四大排查行动，围绕食品领域重大风险点，迅速组织开展校园食品安全、食品生产环节、食品流通环节、保健食品整治百日行动等，共排查市场主体7782家次，发现问题隐患1893个，加大食品安全企业安全主体责任制落实力度，促进问题整改到位。泉山区、云龙区、丰县、邳州市先后创成省级食品安全示范县（市）区。省局食品安全隐患排查督查组对我局创新食品安全工作机制的做法给予高度评价。市委常委会和市政府常务会专题学习《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，听取全市食品安全工作汇报，给予充分肯定。
二是药械监管抓安全。重点加强对药械经营使用环节的安全质量检查，开展疫苗使用环节专项检查、中药饮片等专项检查，开展医疗器械经营、使用环节质量提升行动，保持打击药械违法违规行为的高压态势，夯实药械经营使用企业主体责任。开展医疗服务价格重点治理，对三家医院的扩大范围收费、超标准收费、超差率收费进行处罚并规范。
三是特种设备监管抓常态。以“常态化隐患治理+动态化风险防控”为主线，盯紧重点区域、重点行业、重点设备和重要时节，将特种设备安全的各种责任清单进行聚集、整合、重组与管理，形成“八检工作法”。针对马秋林副省长、朱勤虎局长带队来徐开展安全生产检查中发现的问题，迅速整改到位，并组织开展“回头看”。“大体检”行动发现各类隐患784件，目前全部督促整改。
四是工业产品质量抓特色。以区域性特色产品质量提升为出发点和落脚点，促进产业结构调整优化和升级。召开区域电商家具提升协同监管会议，杭州、临沂、宿迁等市市场监管局和阿里巴巴、拼多多等平台参会，并签署合作备忘录。对涉及人体健康和人身、财产安全的产品以及消费者反映质量问题集中的产品加大监督抽查力度。编制《工业产品生产许可证产品生产企业主体责任与证后监管基础规范》等，突出落实企业质量主体责任，确保产品质量安全。
五是食盐监管抓协同。推行“高频率、大力度、全覆盖”的食盐监管工作方法，明确经营者食盐安全主体责任，推动行业诚信经营体系建设。严厉打击违法违规经营行为，确保食盐质量安全。全市查处盐业违法案件37件，涉案盐产品19.5吨。
六是电子商务监管抓创新。指导跨区域协作，会同宿迁市市监局指导睢宁县和宿城区成立睢宿联盟，指导邳州市市场监管局与余杭区市场监管局开展协作，双方签署了《网络交易服务监管跨区域协作协议》。开展“6·18” 电商集中促销活动期间网络市场专项监测工作，对131家电商主体进行监测，涉及京东、天猫、淘宝等平台12个，网店90个、微信公众号15家。
监管服务新机制“Ｎ”：勇担使命，敢于作为，监管执法持续强化。
一是扫黑除恶专项斗争工作全力推进。注重组织推动、上下联动、快速行动，整合各方资源，以“六个加强”为抓手，有效推动扫黑除恶专项斗争。全市市场监管系统共检查各类市场主体49978个次，受理举报39742条，移交涉黑涉恶涉乱线索73件。
二是信用监管成效明显。优化市场监管信息平台建设，加大黑名单管理、信用约束和联合惩戒等重点内容运用，全面落实“双随机、一公开”抽查工作。
三是广告导向监管持续推进。全面开展“紫金奖”公益传播设计大赛宣传作品征集工作，并出台同等金额奖励政策。监测媒体（报纸、电视、广播）发布广告近18万条，开展互联网、金融、药品三大专项广告整治行动。
四是价格监管不断加强。开展转供电主体专项检查、停车场收费专项整治等，查处违法违规收费行为。
五是消费环境日趋向好。进一步推广 “淮海掌上315”微信平台应用，12315上半年受理消费者投诉3785件，同比增长11.49%；举报700件，同比下降7.83%；消费者回访满意率达95.92%，为消费者挽回经济损失203.26万元。
六是社会共治氛围日益浓厚。精心组织“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、知识产权日、世界计量日、世界认可日等主题宣传活动，针对重点行业、重点企业建立企业诚信经营承诺制并发放公示牌，落实主体责任、公开企业信息、承诺安全生产、接受公开监督，提高了市场监管工作的社会参与度和认可度。
责任编辑：金子
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