徐州市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

受周铁根主任委托，我代表市人大常委会向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2019年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，推动高质量发展，加快淮海经济区中心城市建设，团结和依靠全体代表，依法履职，务实作为，各项工作都取得了新进展。一年来，共制定修订地方性法规7件，听取审议20个专项工作报告，检查8部法律法规实施情况，开展2次专题询问，视察调研18项重点工作进展情况，作出16件决议决定，圆满完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务，为促进全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向

自觉强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为常委会组成人员履职的必修内容，着力深化对新思想的理解把握，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过召开专题学习会、开设专题党课、开展警示教育等多种形式，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点措施与做好新时代人大工作有机结合，切实做到思想上明确、认识上到位、行动上落实，主题教育取得扎实成效。

充分发挥常委会党组重要作用。更好发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，严格执行重大事项、重要决定请示报告制度，全年就建立淮海经济区立法协作机制、实施审计查出问题整改情况跟踪监督、推动“两院”依法服务保障民营经济发展等21项重点工作，及时提请市委研究审定，切实把党的领导贯穿人大工作全过程、落实到依法履职各方面。适应全面从严治党新要求，依据《中国共产党党组工作条例》，报经市委同意，设立常委会机关党组，常委会机关党的建设进一步加强。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，进一步规范人事任免程序，严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、向宪法宣誓等制度，进一步强化了被任命人员的法律意识、公仆意识和责任意识。全年共依法任免国家机关工作人员94人次，确保了市委推荐的人选通过法定程序成为我市国家机关工作人员。

二、围绕中心城市建设，促进经济社会高质量发展

着力推动经济转型发展。聚焦加快培育壮大新动能，组织代表视察全市重大产业项目、重点工程建设情况，听取审议国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况的中期评估报告，支持政府重点围绕“新技术、新产业、新模式、新业态”， 加快新旧动能转换，通过抓好招商引资、项目投资等战略性举措，在重大项目建设和重点产业发展上实现新突破。首次听取审议经济社会高质量发展监测指标完成情况的报告，建议政府充分发挥监测指标的“晴雨表”和“指挥棒”作用，更好引导促进高质量发展。聚焦拓展对外开放新空间，专题调研“一带一路”交汇点建设推进情况，助力政府加快建设全功能现代化国际陆港。聚焦民营经济发展，听取审议全面优化民营经济发展环境情况的报告并开展专题询问，支持政府制定完善减税降费、降低企业投资运营成本等针对性政策措施，推动解决制约民营经济发展的相关问题。聚焦营商环境改善，组织代表对市教育局、市场监督管理局、公安局、城市管理局等部门开展“放管服”改革专项工作评议，提出评议意见建议270多条，推动相关部门取消下放50余项审批权限。听取审议全市侨务工作情况的报告，督促有关方面切实保障侨商投资权益，为外向型经济营造良好发展环境。

着力推动预决算审查成效提升。依照法定程序，听取审议2018年财政决算、2019年上半年预算执行情况、2019年市本级财政预算调整情况的报告，审查和批准2018年财政决算，推动预算更趋全面规范、公开透明。制定《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，市县两级联动对重点支出与重大投资项目、政府债务等六个方面的预算和政策实施全口径审查。开展财政绩效监督，促进了市级专项资金绩效管理的全覆盖。深入推进市县人大预算联网在线监督，预算监督工作走在全省前列。在全省率先制定《关于审计查出问题整改情况跟踪监督办法》，加强审计查出问题整改监督力度，听取审议2018年市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作的报告，对审计查出的58个问题，跟踪督促相关部门抓好整改，审计查出问题基本整改到位。首次听取审议国有资产管理情况综合报告和行政事业性专项报告，就制度设计、资产底数、资源配置等方面的问题，提出针对性建议，促进了国有资产监管效能的有效提升。

着力推动民生福祉改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕共建共享幸福徐州“大家庭”目标，切实把推动民生改善、增进民生福祉摆在更加突出的位置。紧扣精准脱贫目标，听取审议全市脱贫攻坚工作情况的报告，提出针对性意见建议，助推脱贫攻坚工作取得新进展。全力抓好市人大常委会乡村公共空间治理决议的贯彻落实，督促各地采取有效措施，以乡村公共空间治理擎动乡村振兴战略实施，通过上下联动、持续监督，全市城乡环境明显改善，社会风气为之一新，党群干群关系亲密和谐。聚焦百姓关心的食品安全问题，检查《江苏省农产品质量安全条例》实施情况，督促相关部门强化生产源头管控，全力守好从“农田到餐桌”的首道防线。围绕基础教育发展，就群众普遍关心的14个方面22个具体问题，对市教育局、人社局、财政局、住建局等部门开展专题询问，并进行满意度测评，推动了教育资源供给、教师队伍建设等方面问题的解决。连续两年视察主城区社区建设情况，督促有关部门完善城市基础设施建设，推动主城区182个社区服务中心建设达到省定标准。开展出生人口性别比失调问题综合治理专项督查，促进出生人口性别比失调综合治理持续向好。围绕美丽乡村建设，听取审议关于改善农民群众住房条件情况的报告，支持政府通过典型示范带动，引导群众集中居住，农民集中居住区建设工作取得阶段性成效。召开现场会议，推动乡镇人大开展“民生实事项目人大代表票决制”，实现了政府决策与民众需求的精准对接、高度融合。

着力推动生态环境质量提升。聚焦污染防治攻坚重点，听取审议关于环境状况和环保目标完成情况的报告，支持政府切实打好污染防治攻坚战，着力解决污染防治突出问题，促进了全市生态环境质量进一步好转。围绕打赢蓝天保卫战，检查《徐州市大气污染防治条例》实施情况，就检查发现的四类14个问题形成审议意见，政府高度重视，加大大气污染治理力度，全市空气质量整体向好。围绕水环境治理，开展《水污染防治法》执法检查，全力支持政府切实解决自查发现的5个问题、省市人大随机抽查发现的8个问题、“回头看”发现的7个问题，推动了水环境质量的持续好转。专题调研大运河文化带徐州段规划建设情况，助力挖掘大运河徐州段的文化、生态和经济价值。

三、贯彻依法治国基本方略，推动更高水平法治徐州建设

提高立法质量。紧扣发展脉搏，把握立法需求，坚持问题导向，突出地方特色，注重发挥立法的引领和推动作用，确保制定的法规“重在可行、重在管用”。聚焦城市提档升级，制定《徐州市轨道交通条例》，该条例被省人大常委会列为2019年“设区市立法精品示范工程”项目。围绕大气环境质量提升，制定《徐州市大气污染防治条例》。突出安全生产监管，制定《徐州市安全生产条例》。紧扣残疾人合法权益维护，制定《徐州市残疾人保障条例》。聚焦民生改善，修订《徐州市市区农贸市场管理条例》。根据形势发展需要，打包修订《徐州市出租汽车客运条例》《徐州市农业机械安全监督管理条例》。认真落实《徐州市地方性法规实施情况报告规定》，28个法规实施单位对全市现行有效的51件法规，向市人大常委会进行了报告，有力推动了地方性法规的贯彻落实。制定《关于贯彻落实江苏省地方立法“两规范一意见”的实施意见》并抓好落实，地方立法工作机制进一步完善。创新区域立法协作，发起举办首届淮海经济区立法协作联席会议，共同签署“淮海经济区立法协作框架协议”，推动淮海经济区立法协作迈出新步伐。

推动法律实施。充分发挥执法检查的“法律巡视”作用，检查《妇女权益保障法》《宗教事务条例》等法律法规的实施情况，深入查找问题，提出整改意见，较好地保障了法律法规的贯彻实施。聚焦社会关注热点问题，采取法规测试、明查暗访、抽样调查、委托第三方调查等形式，重点检查了《道路交通安全法》《江苏省道路交通安全条例》实施情况，针对亟需解决的相关问题，形成审议意见提交政府办理，推动全市9处道路安全隐患全部整改到位。检查《关于加强矛盾纠纷多元化解工作的决议》落实情况，持续跟踪问效，推动调解效能进一步提升，全市矛盾纠纷多元化解工作取得阶段性成效。加强规范性文件备案审查，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，维护了国家法制统一。

维护司法公正。围绕加强司法监督，首次听取部分法官、检察官履职情况的报告，并进行满意度测评，开创了人大依法任命干部任后监督工作的新局面。听取审议全市环境资源审判工作情况的报告，支持法院切实发挥环境资源审判职能作用，有效打击污染环境、破坏生态的违法犯罪行为，提升环境资源保护的实际效果。听取审议全市公益诉讼工作情况的报告，建议检察院重点聚焦生态环境资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等重点领域的突出问题，积极稳妥推进公益诉讼工作。持续开展“千名代表听百案”活动，两级人大上下联动组织人大代表2501人次旁听案件339件，对审判、公诉人员和律师依法办案情况进行评议，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。扎实做好信访工作，一年来，共办理涉法涉诉信访106件，依法转办39件，推动化解了多起久拖不决的案件，维护了人民群众合法权益。

四、尊重代表主体地位，保障代表依法履职

丰富代表活动内涵。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，常委会领导带头接待代表，常委会与代表、代表与选民的联系进一步密切。围绕打赢三大攻坚战、乡村振兴、区域中心城市建设和服务保障民营经济发展等重点领域，组织代表开展年中年末集中视察活动，为推动高质量发展建言献策。加强代表履职监督，落实《省人大代表向市人大常委会报告履职情况办法》，组织30名驻徐省人大代表向市人大常委会报告履职情况、110名市人大代表向原选举单位报告履职情况，并开展满意度测评，激发了代表履职热情。围绕代表履职能力提升，组织200余名市人大代表开展专题培训，打牢代表履职基础。加强基层人大工作指导，分别在新沂、沛县召开全市基层人大工作现场会，总结推广“代表建议办理”和“乡镇人大规范化建设”工作的典型经验，激发了基层人大工作活力。

提高建议办理成效。组织代表提出的“关于在全省推广邳州乡村公共空间治理经验”的建议，得到省委、省政府主要领导批示，为江苏的乡村公共空间治理提供了治理模式。制定《徐州市重点人大代表建议、批评和意见处理办法》，对重点建议的督办实行“三问四办”机制。市委、市政府主要领导分别作为议案督办责任人和领办责任人，亲自督促落实“关于大力实施乡村振兴战略，建设美丽乡村”的议案，有力推动了办理工作的落实，开启了我市以“顶格”标准督办代表建议的先河。对市十六届人大四次会议以来代表提出的371件议案建议，采取现场跟踪督办、定期调度催办等形式，督促“一府两院”加大办理力度，在规定时限内办结了全部议案建议，代表满意率98%以上。制定《徐州市人大优秀代表建议评选办法》《徐州市人大代表建议先进承办单位评选办法》，首次评选优秀代表建议28件、先进承办单位6个，促进了代表建议办理质量的进一步提升。

推进主题实践活动。聚焦打赢精准脱贫攻坚战，深入开展“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动，鼓励引导各级人大代表利用自身优势，发挥示范带动作用，采取资金救济、提供培训、解决就业、助推扶贫项目落地等扎实举措，主动结对帮扶经济薄弱村、贫困户，帮助困难群众解决致贫致困问题。一年来，全市五级人大代表共帮扶集体经济薄弱村171个，帮扶低收入农户1.8万户，提供各类资金支持3152万元，帮助就业1.9万人，进一步推动了全市脱贫攻坚工作。

五、加强自身建设，提高常委会履职能力

加强理论学习。立足人大工作实际，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，努力把握精神实质和深刻内涵,切实把学习成果转化为推进地方人大工作的强大精神动力。开展党性观念、法律知识和人大工作专题培训，促进了常委会及机关学习教育的常态化、规范化。

完善制度规范。围绕提高履职成效，制定《关于围绕市委重点任务开展人大工作的实施意见》，紧跟市委节拍，助推市委中心工作落实落地。修订《徐州市人大常委会议事规则》，推动审议质量不断提升。健全立法、监督项目向社会公开征集制度，使常委会各项工作更好地关注民生、体现民意、汇聚民智。抓好常委会及机关各项制度落实，逐步形成了用制度管人、按制度办事的良好风气。开展纪念地方人大设立常委会40周年征文、图片展、知识竞赛等系列活动，进一步推动人民代表大会制度深入人心。

改进工作作风。深入贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，进一步提升了机关服务效能。加强党风廉政建设，着力打造忠诚干净担当的党员干部队伍。落实“基层减负年”要求，制定《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，精简会议文件，切实为基层松绑减负。深入基层和群众，搞好调查研究，为常委会提供决策参考。加强人大理论研究，认真总结人大工作实践经验，为人大工作创新发展提供理论支撑。

各位代表，过去一年成绩的取得，是在市委的坚强领导下，常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府一委两院”密切配合、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市十六届人大常委会，向各位代表、有关方面表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，相对于新时代人大工作的新目标新任务，相对于人民群众的新需求新期盼，市人大常委会的工作还存在许多不足之处：立法工作中的主导作用还有待更好发挥，一些重要法规制度谋划设计的调研有待深入；依法监督的问题导向还不够鲜明，对一些基层群众诉求集中和社会高度关注的突出问题聚焦发力不够到位；人大代表对常委会工作参与的深度广度有待提高，密切与人大代表和人民群众联系的制度机制需要进一步落细落实；自身建设需要进一步加强，等等。这些不足，我们将在今后的工作中认真梳理、深刻剖析、切实加以解决。

今年工作的主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻十九届四中全会精神的开局之年，也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神的深化之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和省委人大工作会议、市委十二届九次全会精神，在市委的坚强领导下，紧扣以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手的总思路，依法履职，奋发进取，为加快推动社会主义民主法治建设，全力促进全市经济社会平稳健康发展作出不懈努力。

一、提高政治站位，努力在思想政治建设上有新境界

全面贯彻党的十九届四中全会精神。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，充分认识人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，更加坚定中国特色社会主义制度自信。深入贯彻落实省委人大工作会议精神，进一步提高做好新时代人大工作的政治站位，切实担负起人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职责使命。

始终坚持党对人大工作的全面领导。坚持把政治建设放在首位，自觉坚持党对人大工作的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党委意图在人大工作中得到不折不扣贯彻落实。坚持重大事项、重要决定向市委请示报告制度，切实把市委决策部署转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。

持续巩固深化主题教育成果。结合人大工作实际，持之以恒巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步拓展学习的广度深度，持续推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走，切实把好经验好做法总结好、运用好、发展好，真正让“不忘初心、牢记使命”的要求融入到人大党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的各个方面。

二、突出监督重点，努力在推动高质量发展上有新作为

聚焦高质量发展，推动经济转型升级。紧扣“三主”工作总思路，坚持把监督的着力点放在推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升上。听取审议国民经济和社会发展“十三五”规划执行情况、2019年全市高质量发展监测指标体系完成情况的报告，支持政府坚定发展信心，加快推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。贯彻中央关于支持民营企业改革发展的意见，专题调研中央支持民营企业发展“28条”政策落实情况，进一步拓展民营经济发展空间。听取审议2019年重大项目推进情况，促进有关方面集中力量、集中资源要素投放重大项目主战场，以高质量项目推动高质量发展。听取审议关于实施创新驱动发展战略和科技进步法执行情况的报告，推动政府加快释放“第一动力”，深化科技体制改革，着力增强自主创新能力。听取审议国有资产管理情况的报告，支持政府加强国有资产管理、促进资产清理盘活，实现保值增值。视察市本级国有企业发展情况，助力提升国有企业引领作用和发展能力。听取审议财政决算、预算执行和其他财政收支情况的审计报告、审计查出问题整改情况的报告等，促进有关部门规范财政管理，提升财政资源配置效率和财政资金使用绩效，更好发挥公共财政对高质量发展的支撑和保障作用。听取审议“友城”建设情况报告，支持政府全方位扩大对外开放和经贸合作。继续开展“放管服”改革专项工作评议，推动职能部门提高服务效能，优化营商环境。

聚焦民生保障，促进社会事业发展。围绕推动乡村振兴战略实施，督查乡村公共空间治理决议执行情况，督促各地采取有效措施，把乡村公共空间治理与精准扶贫、增加农村集体收入、村庄环境整治融为一体，真正让公共空间治理为乡村振兴聚力赋能。听取城乡社会救助体系建设情况的报告并开展专题询问，推动政府加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。调研基础教育均衡发展情况，重点推动解决城区“大班额”和农村教师短缺、师资队伍总体水平不高等突出问题。督查基础教育专题询问审议意见落实情况，着力推进2012年以来新建住宅小区配建幼儿园建设“四同步”。调研全市医疗卫生综合监督工作情况，推动提升全市医疗卫生水平。组织开展农贸市场、疏导点替代提升工程现场督查活动，督促解决市区马路市场“脏乱差”情况，不断提升城市管理水平。检查《安全生产法》和省市条例贯彻实施情况，督促有关方面始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。创新监督方式，采取明查暗访、专题询问、满意度测评等方法，加强对精准扶贫、食品安全、住房改善、社区建设、民族工作等方面的监督，助力政府持续推进幸福徐州“大家庭”建设。

聚焦环境保护，推动绿色生态发展。围绕推动打赢污染防治攻坚战，开展环境状况专项视察，听取审议2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，支持政府运用法治思维和法治方式，持续发力，加快解决环境污染突出问题，切实完成生态保护和污染防治既定目标。检查《土壤污染防治法》贯彻实施情况，促进政府坚持标本兼治，依法加大土壤污染防治力度，推动土壤环境质量持续改善。听取审议关于采煤塌陷地综合治理情况的专项报告，支持政府创新治理模式，加快生态修复工程建设，实现经济、社会与环保效益共赢共享。检查《徐州市山林资源保护条例》，督促有关方面强化生态空间管控，严守山林保护红线，提升山林生态系统功能，构筑城市生态屏障。

三、强化法治引领，努力在推进依法治市进程上有新成效

科学精准立法。紧扣市委中心工作和群众关注的重点问题，抓住立法质量提升这个关键，扎实推进精细化立法。围绕培育和践行社会主义核心价值观，制定《徐州市文明行为促进条例》，引导公民树立文明观念，促进文明行为，提升社会文明水平。聚焦人居环境改善，制定《徐州市生活垃圾管理条例》，推进生活垃圾分类管理，提升城市精细化管理水平。紧扣“无废城市”建设，制定《徐州市工业固体废物管理条例》，为加强工业固体废物污染防治，维护生态安全提供法制保障。根据形势发展需要，修订《徐州市节约用水条例》。围绕河湖管理、电梯安全管理、寄递业管理、城市管理监督、住宅物业管理、严重精神障碍患者救治工作等项目开展立法调研，打牢法规制定基础。

完善立法机制。发挥人大立法主导作用，进一步健全完善立法规划计划制定、委托第三方起草法规案、审议表决、立法跟踪评估等机制，从制度上保障立法质量。继续落实地方性法规实施情况年度报告制度，促进我市地方性法规全面执行。加强规范性文件备案审查，按照序时进度推进法规清理工作，切实维护国家法制统一。扎实推进淮海经济区立法协作，深化立法协作内容，进一步优化区域整体法治环境。充分发挥“徐州市地方立法研究中心”专家智库、立法联系点、立法顾问和法律工作者的作用，不断拓展公众有序参与立法工作的途径，推动立法工作再上新台阶。

守护公平正义。围绕社会治安综合治理，听取审议关于全市开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告，支持政府坚持精准打击、依法严惩，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，为推动法治徐州建设营造良好社会环境。听取审议市法院刑事审判工作情况的报告，促进提升刑事审判质效，不断增强人民群众安全感。调研全市少数民族集居区社会治理情况，促进各民族共同团结奋斗、繁荣发展。继续开展法官、检察官履职评议工作，推动司法规范化建设，进一步提升司法公信力。依法处理涉法涉诉信访，严格落实诉访分离制度，加强转办督办，切实维护信访人合法权益。

四、注重作用发挥，努力在激发代表履职活力上有新进展

巩固完善“双联”制度。落实常委会同人大代表联系制度，开展“主任接待代表日”活动，更好吸收代表意见建议。落实代表接待选民制度，担任代表职务的领导干部带头参加代表视察调研和联系群众，进一步掌握社情民意，把准群众脉搏，反映群众关切。推进基层人大规范化建设和代表活动载体提档升级，建好用好代表之家、代表联络站，使之成为代表联系群众的主阵地、宣传党的方针政策的主窗口。持续扩大代表参与常委会工作的深度和广度，邀请更多代表列席常委会会议，参与立法调研、执法检查和视察调研等活动，保障代表更好知情知政。

创新代表履职形式。制定出台“民生实事项目人大代表票决制”办法，高标准谋划、高质量推进代表票决制工作，把“群众想什么、我们就干什么”的理念真正落到实处，推动民生实事项目取得更大成效。组织代表联组异地开展专项调研、专题视察活动，不断凝聚推动高质量发展的强大合力。加强代表履职培训，提高代表履职能力。有序组织省市人大代表向原选举单位报告履职情况并接受满意度测评，增强代表责任意识。健全代表履职管理制度，完善代表履职电子档案，以履职清单激发代表履职热情。持续组织开展“千名代表听百案”活动，进一步推动司法公开透明。

提高建议办理成效。深化代表建议“三问四办”机制，规范办理流程，突出办理重点，努力做到“内容高质量、办理高质量”。继续选择事关改革发展稳定和人民群众切身利益的建议进行重点督办，推动建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变有新进展。完善建议办理满意度测评机制，对代表不满意建议进行“二次办理”，组织开展不满意建议“回头看”，进一步提高建议办成率。继续评选优秀代表建议和先进承办单位，强化激励措施，发挥带动作用，促进代表提好建议、承办单位办实建议。

五、强化自身建设，努力在提高服务效能上有新提升

强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握科学内涵和精神实质，筑牢新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的思想政治和理论基础，努力推动全市人大工作创新发展。

加强制度建设。把握新时代人大工作规律，建立完善科学高效、规范协调的办文、办会、办事工作机制，进一步提高人大机关工作效能和服务保障水平。推进机关制度化、规范化建设，加强制度执行，保证各项制度规范的刚性约束力。完善宣传工作机制，加强人大新闻宣传，全面展现人大制度和人大工作的新气象新局面。

抓好作风建设。严格执行中央八项规定及省市委十项规定，始终坚持把纪律挺在前面，建设风清气正的人大机关。落实全面从严治党主体责任，推进机关党风廉政建设各项规定落到实处。坚持问题导向，加强调查研究，提出针对性对策建议。改进文风会风，大力精简会议活动和文件简报，把更多精力放到重点工作的推动落实上。

各位代表，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、务实作为，以崭新的精神风貌推动全市人大工作与时俱进，为推动高质量发展，加快建设淮海经济区中心城市和“强富美高”新徐州而努力奋斗！