◎徐报融媒记者 曲美慧
2017年，国务院明确徐州淮海经济区中心城市的定位。
越是关键时刻，越考验中心城市的带动引领作用。GDP或者人口体量大，不是中心城市的必然优势，在区域城市中真正能够脱颖而出的，一定是那些在科技发展中能够引领、在社会治理中走在前列、在公共服务上不断创新、在转型发展中占据先机的城市。
在此次战疫情、促发展、保稳定的“大战大考”中，徐州快速响应、沉稳应对、精准施策，牵头建立完善多项区域协同机制，在复工复产、疫情防控、医疗救治等方面充分彰显了一座区域中心城市的能力和担当。
战“疫”篇
岂曰无衣 与子同袍
多名“白衣战士”驰援其他城市，30多家医疗机构通过互联网平台免费提供咨询
3月12日，徐州市79例确诊患者全部出院。3月19日，徐州援助湖北医疗队的大部队基本回徐。在这场艰苦卓绝的疫情防控阻击战中，医护人员成为当仁不让的中流砥柱，他们不仅守护着1000万徐州人的生命安全，更竭尽所能帮助淮海经济区及湖北人民共战疫情，为“医者仁心”赋予了更深远的时代内涵。
如果说守护徐州百姓健康是“白衣战士”的应尽职责，那么驰援湖北、增援淮海经济区其他城市，则体现了徐州人“岂曰无衣 与子同袍”的大义情怀。
疫情期间，徐州共派出238名医务人员驰援湖北，分别来自市卫健委和18所三级医院，其中中级以上职称158人、高级职称40人；80后、90后201人，占比84.5%。徐医附院感染管理科科长茅一萍作为国家卫健委抽调的10位医院感染控制专家之一，被表彰为“全国卫生健康系统疫情防控先进个人”。
在淮海经济区内，徐医附院派出5名医护人员支援泗洪县第一人民医院、2名医护人员支援连云港市第一人民医院，该院重症医学专家赵文静作为省级专家组成员负责徐州、连云港、宿迁3个城市的重症会诊和指导治疗，20余天在三地往返，行程超过5000公里。
徐州有这份“保内援外”的能力，主要得益于优质丰富的医疗资源。多年来，徐州一直在打造淮海经济区医疗高地，目前全市共有三级医院17家，其中三甲医院10家，数量仅次于南京和苏州，卫生资源总量和医疗技术水平稳居全省第一方阵，千人口拥有床位数和医生数均位居淮海经济区首位。
疫情期间，徐医附院和市传染病医院两家定点救治机构全力以赴，不仅成功救治79例确诊患者，还创造了两次疫情救治领域的全省先例。2月13日，江苏省首例使用气管插管的危重病人在市传染病医院被成功救治，整个过程惊心动魄，最终该患者顺利出院。2月14日，江苏省首例新冠肺炎患者血浆治疗在徐医附院成功实施。徐医附院对这一疗法的伦理审核和实施流程进行了探索、总结，初拟了康复者恢复期血浆输注规范，为更多地区和医院提供了借鉴。
作为区域医疗领域的“领头羊”，徐州医疗资源辐射淮海经济区1亿多人口，每年全市住院患者中约30%来自周边地区。去年10月，市卫健委上线了一款“徐州健康通APP”，开始建设互联网医疗平台。这款APP 在疫情期间发挥了重要作用。疫情期间，市卫健委组织发动了全市30多家医疗机构的500多位各科室医生，开展24小时在线免费咨询服务，截至3月5日共服务淮海经济区1.4万人次。
市卫健委推出线上APP这一举措并非“无心之柳”，而是基于对互联网医疗发展趋势的正确判断和未雨绸缪。最近几年，我市一直在积极布局智慧医疗领域，推出了“互联网+医疗健康”便民惠民十项行动，不断优化资源配置，创新服务模式，提升诊疗效率。其中一个最典型的例子就是覆盖淮海经济区30多家医院的市中心医院胸痛救治网络。这一平台通过“扁鹊飞救”系统实现院前急救与院内抢救无缝对接，大大缩短救治时间，一年时间里已成功救治1200余名急性胸痛患者。
随着疫情形势转变，各地线下医疗需求正在持续增加，这也对我市医疗承载能力提出新的考验。记者从市卫健委了解到，目前我市医疗布局正在不断完善，徐医附院开发区分院、市中心医院新城分院、市一院新院已建成投入使用，北区股份制医院、市中医院新院正加快建设。不久的将来，从环城高速4个方向下来，车程5分钟左右就可找到一所综合性医院。优质资源合理分配，医疗布局日渐完善，未来徐州的医疗承载能力也将“水涨船高”，区域医疗中心地位将更加巩固。
防控篇
兄弟同心 其利断金
牵头建立淮海经济区交通管控联动协调机制，健全完善4省10市联查联控工作机制
“五省通衢”的徐州，自古便是北国锁钥、南国门户，是历史上的兵家必争之地。一曲《大风歌》，唱出了徐州人的豪迈气势与宏大胸怀。
历经千年风云变迁，如今的徐州，是“一带一路”重要节点城市、全国重要的综合交通枢纽，区位优势明显、产业实力雄厚、城市功能完善，境内铁路、公路、水运、机场、管道“五通汇流”，对苏鲁豫皖四省接壤地区形成了有效辐射。
正是因为“衔接南北、承接东西”的战略地位，在此次疫情防控阻击战中，徐州承担着更为重要的防控责任和防控压力。守住徐州，就守住了江苏北大门、守住了南北交通之要塞、守住了淮海经济区的中心。
为此，我市在数据排查和交通管控两大领域重点发力，精准施策，严防死守，不仅守护一城安危，更充分发挥中心城市的带动作用，建立完善了多项区域联防联控机制。
市公安局牵头健全完善淮海经济区4省10市人员联查联控工作机制，落实24小时数据“清零”制度，自1月15日以来联查联控平台共推送重点对象63953人，做到“人员底数清、重点对象轨迹清”。截至目前，共追踪确诊病例密切接触人员2000余人，居家隔离观察20000多人，定点宾馆隔离观察5000多人，定点医院隔离观察近900人。
我市出省通道较多，占到全省的三分之一，其中普通国省干线出省通道18条、农村公路出省通道202条。在疫情防控关键时期，除外省封闭的交通通道外，我市在交通领域进行了全方位布控，共设置高速公路检查点8个，国省干道检查点43个，农村公路检查点2037个，水上检查点5个，机场、火车站（徐州站、徐州东站）检查点3处，做到了各种交通运输方式全覆盖，逢车必查、逢船必查、逢人必测，牢牢守住江苏“北大门”。
淮海经济区10个城市间经济联系强度大、交通路线纵横交错，复工复产后人口、车辆、货物流动性大，若各自为政，显然会增加复工难度。一个月前，徐州市联合另外9市共同倡议建立“交通管控联动协调机制”，在做好疫情防控的前提下，优化区域内交通出行环境，保障区域内人员车辆正常通行、重点物资通畅运输，实现人畅其行、货畅其流。为确保联动工作顺畅，各市还明确了相关联系人，公布联系方式，实现24小时联系畅通，形成信息沟通、数据互通、机制畅通的联防联控联动机制。
复工篇
积极引领 合作共赢
全国首创区域市场监督管理执法协作机制，加快建设淮海国际陆港推动区域经济发展
淮海经济区是中国最早的区域性经济合作组织之一，各城市间经济协同度很高，全力助推经济重回“快车道”，成为大家共同的诉求。
近年来，徐州不断推进营商环境的优化和产业结构的调整，现代化产业体系正在不断完善，已逐渐成为区域产业高地，吸引周边地区各类发展要素不断向徐州汇聚。在此次复工复产大潮中，徐州市充分发挥了中心城市的经济引领作用。
2月10日复工之后，徐州市在全省较早推出了支持中小企业发展的21条政策，全方位服务企业复工复产，做好企业疫情防控、用工、产业链配套、交通物流、安全生产、资金保障等服务工作，重点突破服务业、中小企业和个体工商户复工复产，帮助大量企业解决了实际困难。
在全市复工复产率持续提升的同时，另一道曲线也在不断升高，那就是人口迁徙规模指数。随着用人需求的增多，淮海经济区其他城市的大量人口源源不断涌入徐州，从百度地图迁徙趋势图上可看到，宿州市、宿迁市、济宁市、枣庄市、临沂市五个城市的来徐人口占到总来徐人口的近一半。
去年10月，我市在全国创新建立“淮海经济区市场监督管理执法协作机制”，4省10市协同打击疫苗和药品违法行为、食品违法行为、特种设备安全违法行为、产品质量违法行为、网络市场违法行为，加强反垄断、反不正当竞争执法和价格监督检查的力度，加强侵犯知识产权违法行为的打击力度，加强广告违法行为的打击力度，全力打造淮海经济区公平竞争环境、良好营商环境和放心消费环境。这一机制在保障淮海经济区复工复产有序推进方面发挥了重要作用。上月底，国家市场监管总局执法稽查局发来表扬信，对徐州的这一做法提出了表扬。
在按下复工复产“加速键”的同时，徐州市继续有条不紊打造区域开放高地和国际物流中心，吸引周边物流、资金、资源集聚，进一步释放区域中心城市发展潜能，提升城市首位度。
2月14日上午10点整，满载50车徐工集团工程机械压路机、装载机产品的“徐州号”中欧班列自铜山站鸣笛启程，这是新冠肺炎疫情期间徐州开行的首趟出口班列。中欧班列对于淮海经济区完善现代物流供应链、延伸产业链有重要作用，也是淮海国际陆港的重要组成部分。
徐州是淮海经济区唯一同时拥有国家级经济技术开发区、国家级高新区、国家级开放航空口岸、国家级综合保税区的城市，随着铁路开放口岸、航空口岸、国际邮件互换中心等平台加快建设，宽领域、多层次、高水平的双向开放体系不断健全，国际贸易区域集散地和中转站正在加快形成。
依托上述优势，正在建设的淮海国际陆港，将以铁路港、公路港和内河港为核心，建成集多式联运、临港产业、综合服务功能、物流增值、贸易交割、综合保税等多种功能于一体的淮海经济区国际中转枢纽陆港，能够有力助推淮海经济区工商业企业做大做强，也将进一步将徐州打造为当之无愧的区域物流中心。
大风起兮云飞扬。携手共渡危机，淮海经济区4省10市已共同迎来了发展的春风。关键时刻，徐州充分彰显了一座区域中心城市的胸怀和担当，以转危为机的创新精神，张开胸怀，拥抱一个更为开放、充满机遇的明天。
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