安徽：稳住民生底盘 增添发展底气

从一季度经济数据看“六保”⑥

民惟邦本，本固邦宁。越是特殊时期，越要稳住民生“底盘”。

一季度，全省财政收入1406亿元，同比下降13%。财政支出1835.6亿元，下降13.9%，其中卫生健康、农林水、住房保障、粮油今年以来，面对突如其来的疫情，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加大“六稳”“六保”工作力度，扎实做好保障和改善民生工作，为疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复打下坚实基础。

深入实施民生工程，加快补齐短板弱项

“‘安康码’不仅被纳入今年的民生工程，还集成了电子社保卡和电子健康卡功能。”泾县汀溪乡卫计办工作人员李祥说，从起初费尽口舌推广到如今乡村居民主动申领，“安康码”已经成为乡村居民工作生活的好帮手。

聚焦全面建成小康社会目标要求，特别是新冠肺炎疫情暴露出来的短板，我省坚持以重点民生工程实施为抓手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面落实打赢精准脱贫攻坚战等部署，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

新增3项，完善5项，调整和退出3项，继续实施25项，仍然实施33项民生工程……今年，我省民生工程聚焦困难人员救助、“四带一自”产业扶贫、美丽乡村建设、城镇老旧小区改造、就业创业促进、智慧健康建设等项目，加快补齐农村基础设施、重点群体就业和公共卫生服务等民生短板。

截至3月底，今年全省33项民生工程部署任务全面完成，比上年提前一个多月。省有关部门正狠抓项目建设进度、质量，加强过程管控和建后管养，不断提升绩效水平，着力把民生工程办成民心工程。

强化就业创业工作、大力推进健康安徽建设、做好社会保障工作……4月上旬，省民生工作领导小组办公室印发《2020年全省民生工作要点》，明确9个方面53项民生工作内容，尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，统筹做好各项民生工作。

4月30日召开的省委常委会会议暨省疫情防控工作领导小组会议强调，推动民生改善到位，扎实推进33项民生工程，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业，落实好特殊困难群体兜底保障政策，确保群众生活有保障。

近日，我省出台《保基本民生工作方案》，从强化基本民生资金保障、强化重点民生工作推进、强化风险防范和应急处置等方面明确举措，压实市县政府主体责任、强化部门协调联动、强化工作督导和激励约束。

“省财政将进一步加强基本民生领域经费保障，全面落实民生工程政策，确保国家确定的支出范围及标准全面落实，确保兜住基本民生底线。”省财政厅厅长罗建国说。

发挥政策效力，确保劳动者就业有出路

强化全方位政策支持，“真金白银”援企稳岗，“点对点”组织返岗……今年以来，面对疫情，全省上下扎实做好稳就业工作，全面落实保居民就业任务。前4个月，全省城镇新增就业24.26万人，完成全年目标任务的38.51%，主要群体就业总体稳定。

就业是民生之本。党中央、国务院将就业工作置于“六稳”和“六保”之首，进一步凸显了就业工作的重要性。

为减少、减轻疫情对就业带来的不利影响，全省各级、各部门以及企业、个人，上下齐心、联手行动，展开了一场“稳就业、保就业”的保卫战。我省及各地、各有关部门及时出台了做好疫情防控期间稳就业工作、农民工返岗复工“点对点”服务、优先推进就业扶贫、帮扶安徽籍湖北返乡人员就业等一系列文件，创新小微企业新增就业岗位补贴、稳定就业补贴、临时生活补贴、扶贫车间复工补助等政策，强化稳就业的政策支撑。

减负稳岗力度加大。全面落实阶段性、有针对性的社会保险减免政策，目前已累计减征养老、失业、工伤保险费近159亿元。放宽企业裁员率标准，简化申报程序，取消企业书面确认，推行全网通办，失业保险费返还实现“一次不用跑”。截至4月底，全省已累计向3.79万户企业返还失业保险费7.62亿元。

我省近日新修订出台的《稳就业工作方案》提出，坚持就业优先战略和稳中求进的工作总基调，聚焦重点地区、重点企业、重点群体，援企、稳岗、扩就业、保民生并举，提出13项任务和举措，确保零就业家庭至少有1人就业，劳动者就业有出路、生活有保障、权益有维护。

稳住了就业、保住了就业，克服危机、化危为机就有了硬实的“底气”。

“将会同相关部门进一步加强督促指导、强化激励约束，压实各地稳就业工作主体责任，实实在在做好就业工作，最大限度、最快速度发挥政策效力，让企业和居民有切实的获得感。”省人力资源和社会保障厅厅长徐建说。

加大支持困难群体，兜住民生保障底线

面对疫情，滁州市严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时测定、发放临时价格补贴，目前该市特困人员基本生活标准为每人每月不低于850元，前4个月累计发放特困供养金5300余万元。蒙城县扎实推进困难人员救助民生工程，前4个月动态新增特困供养人员112人、自然减员212人，做到“应保尽保、应退尽退”，累计发放供养经费1127.3万元。

疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素，加大对低收入群体特别是困难群体保障力度十分必要。

脱贫攻坚收官之年，剩余脱贫攻坚任务艰巨；疫情带来新的挑战，巩固脱贫成果难度加大。

砀山县多举措精准落实技能脱贫培训民生工程，通过技能培训，提升贫困群众职业技能和就业创业能力，激发他们的内生动力和“造血功能”，促进从“苦力型”向“技能型”的转变，切实加快贫困群众增收致富的步伐。南陵县因势利导、因地制宜积极探索资产收益扶贫模式，大力发展特色农业产业，完善产业发展与贫困群众增收利益链接机制，夯实贫困群众持续增收的产业基础。

越是艰险越向前。根据我省部署，各地应千方百计促进贫困群众生产发展、务工就业、农副产品销售和扶贫项目开工复工，着力帮扶因疫致贫返贫人口，确保基本生活不受影响，努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。全面巩固脱贫成果，严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，为贫困地区和困难群众扶上马、送一程。全面衔接乡村振兴，探索建立长短结合、标本兼治的脱贫长效机制，不断满足人民群众美好生活需要。

“做细、做实民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难，让改革发展成果更多惠及广大人民群众。 ”罗建国说。（记者 吴量亮）