山东省会经济圈一体化发展“369”行动方案出炉

2月6日下午,在省会经济圈“一圈同城 共建共享”推进会议暨第二次联席会上,省会经济圈七市审议通过了《省会经济圈一体化发展“369”行动方案》(审议稿)。其中,3为双招双引三大行动,6为2021年推动实施的“六大工程”,9为实现“九个一”目标。

吸引北京、上海企业投资兴业

争取建设RCEP经贸合作示范区

审议稿提到,加大省会经济圈与跨国公司(上海)合作交流会。联合省政府驻上海办事处,举办省会经济圈与跨国公司(上海)合作交流会,重点推介省会经济圈各市“双招双引”政策、营商环境及产业基础优势,吸引长三角地区企业家和高层次人才到省会经济圈投资兴业创业。

开展“新发展·新格局·新济南”北京推介会暨省会经济与央企(北京)合作交流会。深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设,主动承接北京非首都功能疏解,吸引更多央企到省会经济圈投资兴业,依托“新发展·新格局·新济南”北京推介会,召开省会经济圈与央企(北京)合作交流会,7市分别进行推介并介绍“双招双引”政策,举行相关项目合作签约仪式等系列活动。

开展省会经济圈“面向RCEP、抱团出海、深耕日韩”联合招商推介会,吸引日韩知名企业和高层次人才团队落户省会经济圈。同时,积极谋划组织在RCEP成员国开展“山东省省会经济圈商品巡回展”,争取在省会经济圈建设RCEP经贸合作示范区,加强与成员国间的全方位交流合作,努力打造成为与成员国互动的战略枢纽。

构建“一环十射”高铁网

推进济郑等9条高铁建设

大会召开,吹响了交通一体化发展的集结号,记者了解到,其中涉及的交通重大工程项目110个,“十四五”实施项目总投资达7900亿元。省会经济圈将构建以济南为中心的“一环十射”高铁网。推进济郑、济滨、京沪辅助通道等9条高铁建设,新增高铁840公里,圈内高铁里程翻番,实现市市通高铁。

省会经济圈内实现1小时通勤,还将与“郑州-西安-兰州-西宁”高铁衔接,形成沿黄“一字形”高铁大通道,济南到郑州从4小时减少至只需1.5小时,到西安、武汉、成都、重庆等都缩短一半时间。

谋划推动滨淄莱临、鲁中通道等11条铁路客货运通道,构建高效协同的一体化轨道网,促进人、物高效便捷分流。实施20余条高速公路建设改造,总投资约2800亿元,总里程增加1100公里,路网密度将达到6.5公里/百平方公里,跃居全国前列。

实施国道308、国道309和省道103等十余条国省道改造提升和穿城路改线,推进市域边界“瓶颈路”改造扩容,畅通往来。

加快济南国际机场二期改扩建,打造国际最高级别的8500万人次4F级国际机场。推动东营胜利机场等4个民用机场和5个通用机场规划建设,形成以济南为中心、辐射省会经济圈的区域机场群。

加快小清河复航工程及港口建设,开展东营港、滨州港、广利港改造提升,形成串联起省会经济圈、胶东经济圈以及黄三角地区的海河联运体系,融入海上丝绸之路。

规划建设济泺路穿黄隧道、东阿至东平黄河大桥等24条跨黄桥隧。建成后,7市跨黄通道将达到44条,济南跨黄通道数量将翻番,位居沿黄城市首位。

实现社保信息平台共建共享

建立统一一体化发展新机制

发挥山东产业技术研究院、国家超级计算济南中心等高端科研机构平台作用,吸引各类创新要素向省会经济集聚。支持山东产业技术研究院淄博、泰安、聊城、德州、滨州5市分院建设运营。

积极推进省会经济圈公共服务整体提升,实现社保信息平台共建共享。推动医保目录和报销政策统筹衔接,扩大异地定点医疗机构医保联网结算覆盖范围,率先启动济南、淄博、滨州、东营之间普通门诊异地联网直接结算试点。

加快推进文旅产业融合发展,以“省会经济圈·齐鲁文化行”为主题,启动实施文旅一体化“十个一”工程,即:成立一个文旅推广联盟、设计一套品牌形象标识、建立一个文旅宣传平台、制作一张文旅手绘地图、编辑一本文化旅游指南、拍摄一部文化旅游宣传片、策划一批文旅精品线路、推出一批文化创意产品、开展一批文旅推广活动、建设一批文旅产业项目。2021年联合举办省会经济圈文化旅游资源推介大会。

依托济南海关监管优势和自贸试验区制度创新优势,构建以“货物出区(高级认证企业)免担保、一物一码可追溯、展示商品可退回、交易消费才缴税”为特色的全流程保税监管创新模式,推动“链上自贸”保税展示展销试点在省会经济圈复制推广。

根据《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》要求,打破济南新旧动能转换先行区、淄博周村区、齐河县、邹平市四地行政壁垒,探索建立统一高效协调的一体化发展新机制。

一幅图、一张网、一条路……

省会经济圈实现“九个一”

规划编制共绘一幅图。共同编制《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》,进一步增强省会经济圈综合竞争力、区域辐射力,凝聚起一体化发展合力。

交通设施共织一张网。加快编制省会经济圈轨道交通线网规划,构建干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”的一体化轨道交通体系,形成以省会为中心的“一环十射”高铁网。

科技创新共闯一条路。协同打造齐鲁科创大走廊,推动山东省技术成果交易中心、山东省科技金融服务中心与省会经济圈深入对接,在其他6市设立分中心。

产业发展共强一基地。逐步形成“省会总部+周边制造”“省会研发+周边转化”格局,共同打造优势互补、紧密协作、联动发展的世界级产业基地。

文化旅游共唱一台戏。加强文化政策互惠互享,推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆联动共享,实现城市公共文化服务一体化,集中打造推介“山水圣人”线、齐鲁文化风情线等精品线路。

公共服务共扫一个码。构建省会经济圈同城化公共服务体系,搭建社会保险信息共享平台,推动政务服务联通互认民生事项和企业事项“一网通办”,实现社保卡“一卡通办”。加快建立统一的人才服务体系,推动实现人才卡、专业技术人员职称资格、继续教育学时互认互通。

要素资源共下一盘棋。推动省会经济圈形成统一大市场,提升高端人才集聚能力。发挥济南数据中心集聚效应和服务能力,共建大数据公共服务平台,构建以省会为中心的区域数据流通交易市场,推动区域数据要素优化协同配置。

生态环保共算一本账。加强大汶河流域综合治理,积极争取省直有关部门支持,济南、淄博、泰安等市联合规划建设大汶河绿色生态长廊,实现水系连通、水体循环,提升河流自净能力。

市场开放共打一副牌。持续深化“放管服”改革,统一监管标准,加快建设以济南国际内陆港为核心、其他6市为支撑的陆海统筹型国际物流中心。（刘飞跃 夏侯凤超 孟蕾）