安徽省城市更新严防大拆大建

坚持“留改拆”并举 注重“绣花”“织补”微改造

今后，安徽省在城市更新中，将坚持低影响更新建设模式，严格控制大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁。近日，记者从安徽省住建厅获悉，已下发通知转发国家住建部的政策要求，在实施城市更新行动中防止大拆大建问题，并结合安徽实际提出一系列具体规定。

严格控制大规模拆除和增建

根据国家住建部的要求，以后将严格控制大规模拆除。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。倡导利用存量资源，鼓励对既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提高安全性、适用性和节能水平。

为了确保住房租赁市场供需平稳，不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。注重稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保障性租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体住房问题。

省住建厅指出，今后需充分尊重居民意愿，积极稳妥实施城市更新，坚持低影响更新建设模式，保持老城区自然山水环境，保护古树、古桥、古井等历史遗存。严格控制大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁，防止大拆大建。

注重采用“绣花”“织补”等微改造

为了保持老城格局尺度，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，根据国家住建部的要求，安徽将不随意拉直拓宽道路，不修大马路、建大广场。鼓励对旧厂区、旧商业区、旧居住区等进行修补、织补式更新，严格控制建筑高度，最大限度保留老城区具有特色的格局和肌理。

延续城市特色风貌，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园，不随意改老地名，杜绝“贪大、媚洋、求怪”乱象，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

省住建厅特别强调，各地要以内涵集约、绿色低碳发展为路径，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，注重采用“绣花”“织补”等微改造方式，实施城市更新。

统筹开展城市体检和城市更新

全省将按照“体检先行、示范引路、统筹推进”的基本思路，统筹开展城市体检和城市更新，积极探索政府引导、市场运作、公众参与的多元化、可持续实施模式。

围绕优化城市结构、完善城市功能和提升城市品质，积极推动实施城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造、城市危旧房及老旧厂房改造提升、城市生态修复、城市功能完善、城市基础设施补短板、城市安全韧性建设、新城建提升、县城绿色低碳建设、城市风貌塑造和历史文化保护等工程，实施以城市片区为单元的系统化更新。（吴奇）