贾汪“三治融合”经验进行交流推广

徐州日报讯（全媒体记者 杨旭东）11月12日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会在浙江绍兴召开。贾汪区“三治融合”的基层社会治理实践经验作为徐州市唯一一家被推荐的先进典型，受到了参会领导的充分肯定，并以《江苏省徐州市贾汪区“三治合一”走出乡村善治之路》为题在会议上作了书面交流，成功经验和先进做法被全面推广。近年来，贾汪区不断加强基层社会治理工作，实现“自治、法治、德治”有机结合，乡村地区社会治理呈现崭新面貌。

突出村民自治

把乡村人心“聚”起来

贾汪区积极探索新时代乡村自治新样板，通过积极发挥乡贤作用、制定“村规民约”、悬挂“共产党员户”信息公示牌等手段，实行网格化精细服务管理，实现了小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。

在贾汪耿集街道，那些德高望重、办事公道、百姓认可的老党员、老干部、老教师等贤者能人被聚集起来，扮演矛盾纠纷调解员、社情民意监督员、法律法规宣传员、平安建设网格员“四大员”角色。乡贤已成为社会矛盾的过滤器、基层治理的安全阀。四年来，共有效化解各类矛盾1万余起，提出合理化建议和意见1300余条，为实现乡村振兴战略奠定了稳固的社会基础。

马庄村先后制定实施了22项156条具有操作性强、大家广泛认可的“马庄规矩”，坚持村民的规矩自己定，村民的理自己评，村民的矛盾纠纷自己化解，有效引导村民遵法守礼、崇德向善。

以实行创新网格化社会治理机制工作为契机，全区全面提升社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平,构建起村网格化服务管理中心和“3+N”网格体系，通过网格长对网格的动态监管、上报，实现了对人、事、矛盾的实时掌握，推动问题第一时间解决，矛盾第一时间化解。各镇街道还开展农村党员“挂牌亮户先锋行”活动，农村党员家的大门旁挂上“共产党员户”信息公示牌，方便群众联系，接受群众监督。实行“党员联系户”制度，党员向联系户宣传党的方针政策，及时调解民事纠纷，帮助群众排忧解难。

坚持法治引领

使乡村风气“好”起来

基层社会治理是一项系统工程，需要创新意识、法治思维。贾汪坚持用创新的理念、实际的行动解决在推动社会治理工作中的突出问题，维护一方和谐稳定。通过村建设法治广场、文化礼堂、法治文化艺术团演出，打造法治“主战场”，推动村民相互沟通交流。

1988年，在马庄村率先组织成立苏北第一支农民铜管乐团，以点带面，全区镇级先后成立农民乐团，成为江苏农村文化建设的一道独特风景。2016年，全区乐团统一改组为法治文化艺术团，创作法治节目20多个，演出千余场。全区126个村全部建立起法治文化广场、村级文化礼堂，坚强了战斗堡垒，实现了法治阵地全覆盖，使村民活动有地方、沟通交流有平台，不出村就能感受到丰富精彩的“城里世界”，过上亲帮邻助的“社区生活”。贾汪区始终坚持文化立村、文化强村，新思想引领新时代，新时代展现新作为。通过编排一系列脍炙人口的法治节目直接送到乡村社区、田间地头，增强群众法治观念，弘扬正气，抵制庸俗，使村民明真相、辨事理，推动矛盾纠纷依法按理解决。

依靠德治发力

让百姓日子“火”起来

“国无德不兴,人无德不立”。贾汪区始终坚持发挥道德教化作用，把自治、法治和德治的功能紧密结合起来，发挥“大老执”（农村红白喜事的主事能人）的地缘人情优势，使之成为乡村红白事移风易俗工作的具体实践者和引导者；开展“守法道德模范户”“贤孝榜”等形式多样的家风民规系列活动，营造出向善向美的氛围。

过去，贾汪区村镇因煤而富，百姓的“钱袋子”鼓了起来，感觉“面子”也要足起来，遇到“红白事”就要大操大办，人情往来份子重，群众经济压力大。根据这一情况，全区各村均成立了“大老执”理事会，切实发挥“大老执”掐得准“脉儿”、找得着“根儿”、摸得着“门儿”的地缘人情优势，使之成为乡村红白事移风易俗工作的具体实践者和引导者。制定了红白理事会章程，规定统一标准：凡红白事都不得超过20桌，每桌价格不能超过500元，个人随份子不能超过200元。通过制度的约定、“大老执”的作用，有效减轻了群众负担，刹住了大操大办之风，村民之间“攀比较劲”的行为没了，“你能我强”的心结开了，诚心沟通的桥梁通了，矛盾自然就少了。

近年来，各村又开展形式多样的家风民规系列活动：评选“守法道德模范户”“十星级文明户”；设立“贤孝榜”；每年开展好媳妇、好婆婆、好妯娌评选等。通过德治引领，让乡村有了精气神，基层文化建设有了主心骨，营造出向善向美的氛围，一些“婆媳不合”“妯娌矛盾”等“法外”之事都在无形中得以化解。

贾汪将坚持自治、法治、德治有机结合，提升乡村治理体系化，实现乡村治理体系和治理能力现代化，为实施乡村振兴战略奠定坚实的基础保障。