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◎文/徐州日报记者 郑微 通讯员 邵俊子 李成成 蒯创 图/徐州日报记者 孙井贤 当春风还带着丝丝寒意，鼓楼大地已经是一片热火朝天。2月12日，鼓楼区重大项目集中开工现场推进会在华为徐州移动大数据中心项目基地举行。 华为徐州移动大数据中心、互联网+新能源电动汽车智慧交通、大唐电信、微软(徐州)企业创新中心、鼎易恒现代物流园……这些战略性新兴产业项目燃旺了“创新之火”，标志着鼓楼发展方式的转变、动力的转换，更深层次地体现为新发展理念的确立、发展追求的明晰、发展目标的创新。现在，鼓楼上下，铆着劲，比着干，你追我赶，热气腾腾，形成了重创新、促转型的“大气场”。 ★转出强劲新动力★ 2016年，鼓楼区紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“开好局、紧在前”，坚定不移稳增长、促转型、重创新、抓改革、惠民生，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新进步，实现了“十三五”发展的良好开局。 深入实施“双核两带两路四片”产业规划，明确提出建设现代商贸核心区、现代物流枢纽区、商务金融中心区、网络经济高新区。抓住市“一地一策”牵引性政策机遇，积极谋划主城区建设高新区，组织精干力量开展政策研究和创新，为鼓楼产业振兴发展开辟了道路。 在经济发展进入新常态的大背景下，鼓楼区以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动主引擎，强化重抓产业的导向，加大招商引资力度，坚定不移推进转型升级，以快转型促进经济稳定增长。 把创新驱动战略摆在发展全局的核心位置，把网络经济作为创新驱动的主助推器和主加速器，推动互联网和创新创业融合发展，加快构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”产业科技创新生态系统。大力推进大众创业、万众创新，着力打造创新创业平台载体，淮海文化科技产业园获批国家级科技企业孵化器。清华启迪之星孵化器、创客邦孵化器开业运营，微软云暨移动应用孵化平台、甲骨文WDP创新基地、大唐电信369云工厂等创新创业孵化机构和人才培训机构相继落户，e+众创空间被评为省级众创空间。 坚持把重大项目作为稳增长、促转型、增后劲的有力抓手，千方百计破解各种制约瓶颈，项目建设取得突破。徐州物资市场建成开业，苏宁商务广场裙楼即将开业，金驹物流园被评为江苏省生产性服务业集聚区，徐州市跨境电商产业园被评为省级跨境电商园区试点，鼓楼广场、君盛广场等一批投资规模大、带动性强的大项目加快推进。龟山民间博物馆区18栋单体博物馆主体竣工、文化创意产业园建设顺利推进。睿商龙湖现代商务产业园集聚效应进一步增强，鼓楼电子商务产业园一期即将开园。 主动对接融入“一带一路”、沿东陇海线经济带等重大战略，始终把招商引资作为经济发展的生命线贯穿始终，创新招商方式，加大招商力度，拓展对内对外开放新空间。2016年，高频次组织参加义乌互联网大会、江苏物联网大会、江苏智能制造大会、市十九洽会系列活动等省市大型招商活动10余次，成功举办全市互联网大会暨网络精英人才峰会、网络经济暨服务外包项目投资推介会、现代物流产业合作恳谈会等系列专题招商活动，签约引进SAP、新加坡丰树等项目41个，总投资385亿元，亿元以上项目20个。 抓好开放平台建设，突出以跨境电商平台、中巴智慧物流园区为重点，加快徐州市跨境电商产业园和SAP全球供应链平台等一批创新平台建设运营，大龙网跨境电商综合服务平台即将全面运营。大力实施招金引银，积极对接基金与风投、创投，引进中信银行徐州分行和莱商银行、兴业银行、江苏银行一级支行各1家，积极洽谈引进江苏“一带一路”产业发展基金，多层次资本市场对接取得新突破。 加快智慧社区建设，打造集社区商务、社区政务、便民服务、物业服务、平安警务、志愿服务等“六位一体”的“马上到家”智慧服务平台，加快以信息化社区大数据推进基层社会治理现代化。同时，在老工业区搬迁改造、教育集团化、医疗卫生体制改革、社会治理等重要领域和关键环节上先行先试、积极探索，努力以改革新突破争创发展新优势。 极目远眺，看到鼓楼区是满眼的绿色和高耸入云的新楼，一切都在生长，一切都在崛起，一切都在朝着“新”的方向奔去。工业企业退城入园，不仅改善了北区环境质量，为企业升级改造赢得了机遇，同时盘活了土地资源，使“环境包袱”变为“环境财富”。 如今的鼓楼，已成为宜居、宜业、宜游的美丽家园。 ★构筑发展新高地★ 省党代会期间，李强书记参加徐州代表团讨论时明确要求徐州发挥好领军、龙头、先行“三个作用”。 区委书记龚维芳表示， “鼓楼区把发挥好‘三个作用’作为引领当前和今后一个时期发展的总纲领，在发挥‘ 三个作用’上干在实处、走在前列，争当领军作用的主力军，龙头作用的排头兵，先行作用的践行者，积极投身‘两聚一高’生动实践，在全市高水平全面建成小康社会中展示鼓楼作为、交出鼓楼答卷”。 鼓楼老工业区要实现转型发展，必须向创新聚力、以创新开路，加快推动以科技创新为核心的全面创新，围绕完善创新体系、壮大创新主体、打造创新平台、集聚创新人才、构建创新生态系统等关键环节，加强系统研究，制定突破方案，确保重点突出、措施得力、推进有效。区委书记龚维芳如是说。 聚焦特色产业，加快转型升级。围绕发展壮大现代商贸、现代物流、文化旅游、房地产业和总部楼宇经济、网络经济 “4+2”主导产业，加快培育科技服务、金融商务、软件与服务外包、健康养老、平台经济和高新技术产业 “5+1”新兴产业，坚持稳增长和调结构两手并重，坚持传统产业提升与新兴产业培育并举，促进经济发展在迈向“双中高”的路程上行稳致远。 突出特色板块。重点建设四大特色产业板块：全力打造现代商贸核心区。加快中心商圈鼓楼板块、鼓楼核心商圈、淮海商圈鼓楼片区“三大商圈”建设提升，以苏宁广场、金鹰二期、鼓楼广场、和信广场二期等约150万平方米的在建商办综合体项目为龙头，加快地铁沿线物资市场、恩华地块、白云地铁上盖等开发建设，持续巩固提升商贸强区地位。引导徐州物资市场、八里家居市场等十大市场依托互联网通线上线下、销国内国外，全力打造淮海经济区现代商贸核心区。全力打造现代物流枢纽区。充分发挥辖区“铁公水”资源集聚优势，重点建设北三环智慧物流聚集区，抓好新加坡丰树、鼎易恒、中巴智慧等物流园项目落地建设，引进和培育一批大型物流龙头企业，推进万寨港、孟家沟港转型发展，打造公铁水多式联盟多式联运综合物流平台，建设淮海经济区现代化水平最高、信息整合能力最强、核心竞争力最优的现代物流枢纽区。全力打造商务金融中心区。依托徐州都市圈CBD中心地位，以6万平方米的苏宁国际金融中心为核心，10栋总面积40万平方米的商务楼宇为载体，加快引进证券、保险、风投创投和新金融业态，加快培育发展咨询、会计、策划、会展与知名中介商务服务机构，加快凯越五星级酒店建设，加快打造徐州中心商务区、中心商圈现代金融街区。全力打造网络经济高新区。坚持“互联网+”和“+互联网”双措并举，改造提升传统产业，集聚培育 “四新经济”，以网络经济集聚资源要素。顺应大数据、互联网技术发展，引进培育数字经济、创意经济、分享经济等新产业，大力发展软件服务外包和平台经济。抓好中农联电商区域总部等25个“互联网+”项目落地建设。充分发挥百度、阿里巴巴、美团、本来生活等互联网企业区域运营中心带动作用，积极创建国家级电子商务示范基地，着力打造网络经济高新区。 突出项目建设。把项目投入作为稳增长强经济的支撑点、作为调结构促转型的主抓手。2017年，鼓楼区计划安排总投资913.3亿元、年度投资134亿元的66项重大产业项目，项目投资额和数量为历年之最。“要坚持把项目投资摆在重中之重的位置，大力弘扬‘工匠精神’、坚守质量标准，加快工程进度，以扎扎实实的工作确保项目落地见效”。区长罗德清在2月12日鼓楼区重大项目集中开工现场推进会上如是说。优化投资结构，既抓好商贸、基础设施等重大投资项目，又抓好技术、平台、网络等软性产业项目的投入。突出服务提升，弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，严格落实“包挂领导、责任部门、属地单位、项目企业”四方联动的项目推进机制，抓好项目建设关键环节，强化动态管理和跟踪服务，创新方法路径，破解要素制约，建立健全奖惩问责机制，力争苏宁广场、鼓楼广场、君盛广场等在建项目早建成、早运营，中农联电商总部基地及国际冷链仓储中心、极地海洋公园等前期推进项目早落地、早开工，尽快形成一批新的经济增长点。 突出企业主体。2月5日，春节长假刚过，鼓楼区就召开全区作风效能建设暨“三联三化”集中走访帮扶活动大会，贯彻落实全市机关作风建设暨深入推进“放管服”改革工作会议精神，进一步强化从头抓紧、从早抓起的工作导向，动员全区党员干部当好服务企业的“店小二”，着力形成零障碍、全过程、专业化、低成本、高绩效的营商环境。实施小微企业双创培育三年行动计划，通过召开座谈会和现场办公会、落实包挂责任制等办法了解企业需求，加强资金、土地等要素保障，帮助企业提升管理、开展产业合作、建立产业联盟，以优质高效的服务为企业营造良好的发展“小气候”。制定政策鼓励企业根据自身需求，实施技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，推动企业加快转型、提升效益。深入推进“放管服”改革，更好发挥行业协会的作用，尽心竭力服务企业、培植税源，用实际行动帮助企业树信心、增动力，努力形成政企一心、共谋发展的生动格局。 ★培育发展新动能★ 抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。鼓楼区把创新驱动战略摆在发展全局的核心位置，把网络经济作为创新驱动的主助推器和主加速器，推动互联网和创新创业融合发展。 突出营造创新生态。着力推进以科技创新为核心的全面创新，依托微软云、清华启迪之星、大唐电信369云服务平台、创客邦等创新平台带动新产业培育，实现孵化器、众创空间重点楼宇全覆盖，建设集创新创业苗圃-孵化器-加速器-产业园于一体的科技创业孵化链条，加快构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”产业科技创新生态系统。 突出创新引擎招引。选准产业链、瞄准价值链、攀登创新链，加快集聚高端企业，瞄准互联网百强区域中心、软件服务外包百强、独角兽百强等国内外顶尖的科技企业招大引强。大力实施科技企业培育发展行动计划，积极培育和引进一批竞争力强的创新型领军企业和科技型“小巨人”企业。 突出创新平台打造。抓好创新载体建设，打造“一区十园十平台”。着力抓好创新核心区8.5平方公里的网络经济高新区建设，采取“封闭运行、多元投资、共建共享、基金引导”的模式建设高新区，以云计算、物联网、移动互联网、大数据、智能制造服务和人工智能等为主攻方向，加快完善高新区规划，充分利用市级支持政策，加大招商和建设力度，积极争创省级高新区。加快北三环智慧物流园、淮海智慧产业园、龟山文创科技产业园、睿商龙湖现代商务产业园、鼓楼电子商务产业园、航天科工空间信息技术产业园、工会创新产业园、创意68产业园、跨境电商产业园、阿卡文化科技产业园等“十园”建设提升，积极争创省级、国家级特色园区，加快形成规模效应、集聚效应，为产业转型升级提供有力支撑。抓好SAP全球供应链平台、微软云暨移动应用服务平台、甲骨文WDP创新基地、大龙网跨境电商平台、吉茂BTC跨境平台、徐州工业职业技术学院苏宁电子商务研究院、江苏产业技术国际研究院徐州分院、健康养老创新中心、公安大数据应用中心、盛凡科技知识产权网络平台等“十平台”建设运营，使平台经济成为经济发展的重要增长极。 彰显生态文旅特色。突出鼓楼历史文化禀赋和生态特色，重点建设“一楼一庙一城，两山两河两镇”，打造“文化+旅游+产业”新模式。彰显文化历史特色，做好东坡黄楼、明代文庙街区、彭城地下古城修复和保护性开发。彰显文旅生态特色，加快推进以龟山文创科技产业园为龙头的龟山景区建设，完成九里山风景区规划设计。启动实施故黄河沿线综合整治工程，加快推进沿线苏堤北路、老物资市场、王大路等重点地块开发建设，打造历史文化商务走廊。持续推进丁万河国家级水利风景区景观提升，打造生态廊道。抓好龟山文旅科技小镇、琵琶智慧小镇两个特色小镇建设，融合产业文化、旅游社区功能，着力打造成创新创业富民发展平台。 建设高素质人才队伍。坚持招才引智和招商引资联动，利用好省内外高校科研院所资源，加大沿东陇海线及中西部相关产业科技人才招引；深入实施“鼓楼英才计划”，大力引进省双创人才、领军人才、专业技术人才，落实人才各项优惠扶持政策，切实解决创新创业人才在家属就业、子女教育、社会保障、住房安居、生活娱乐等方面的后顾之忧，营造良好的人才环境。 ★释放发展新活力★ 坚定不移推进改革开放，在全面深化改革中释放政策红利、激发市场活力，在扩大双向开放中集聚发展要素、拓展发展空间。 深化改革见实招。在供给侧改革上抓落实。把去产能与产业转型升级相结合，注重用市场、法治的办法加以推进。加快剩余工业企业搬迁关闭，大力招引培育总部楼宇经济、“四新经济”，实现新旧动力有序转换，促进经济保持中高速、产业迈向中高端。结合消费升级，培育健康养老、手游电竞、体育休闲等产业形成规模。把去库存与产城融合相结合，优化房地产开发结构，科学谋划产业和经营性土地出让，加快推进棚户区、城中村改造，积极发展跨界地产、科技地产、养老地产，推动房地产市场与城市经济融合协调发展。把去杠杆与拓宽融资渠道相结合，解决政府和企业发展资金瓶颈、成本问题，深化政银企合作，加快引进创投风投、产业基金，积极推进PPP模式参与经济社会建设，着力构建多层次资本市场，加快探索以产业基金引导产业发展的路子。把降成本与优化企业服务相结合，落实国家和省市减税降费政策，深化政务商务事务便利化改革，营造法治化营商环境，为困难企业“松绑助力”，为优质企业“加油鼓劲”，助推企业健康发展。把补短板与打造宜业宜居城区相结合，加大有效投资力度，扩大有效供给，加快补齐产业发展短板、补齐功能设施短板、补齐民生保障短板，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，提高经济社会发展的协调性、均衡性。在各项改革试点上积极探索。突出抓好“一地一策”主城区建设高新区牵引性改革、老工业区搬迁改造、城市综合执法体制改革、教育集团化改革等改革试点，及时总结提炼改革做法和经验，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，打造具有鼓楼特色的改革品牌。 强化招商引资见实效。把招商引资放到更加突出的位置，确保项目招得来、落得下、见效早。围绕“4+2”和“5+1”产业导向，以世界500强、央企、行业10强、民企50强以及行业领军、科技创新企业为主攻方向，深入推进“四招四引”，招大引强、招才引智、招金引银、招商引资。围绕主导产业组织招商活动，加强与行业主管部门、行业协会、科研机构的合作招商，一月一主题活动，盯住国内主要博览会、论坛活动，同时打造网络和服务外包、互联网、物流等论坛等鼓楼的品牌招商活动。发挥产业顾问、智库的指导作用，做好网络经济、智慧物流等新产业的链条式招商。优化机制聚合力，充分发挥“1+9+5”大招商机制作用，强化产业招商、园区招商、楼宇招商、地块招商，加快引进一批龙头型、基地型重大产业项目和外资项目。加快招商管理平台建设，加大招商队伍管理培训力度，强化招商考核激励，进一步激发各级干部招商引资的积极性、主动性和创造性。 力争开放经济新突破。主动对接融入“一带一路”国家战略、沿东陇海线经济带双向开放改革试验区建设，充分利用全市十大开放平台，重点在新型创新平台、功能区域合作、口岸联动等方面加强对接，发展壮大平台经济，加快大龙网跨境电商综合服务平台和SAP全球供应链平台的建设运营，构建跨境电商综合服务平台。依托徐州市跨境电商产业园形成的产业优势，引入跨境电商重点企业，丰富园区配套服务体系，做大做强跨境电商集聚区。注重推动跨境电商与传统外贸融合发展，培育一批跨境出口千万美元级重点企业，带动开放经济提速发展。推进中巴智慧物流园建设，在通关、兑汇、退税和仓储物流等领域建立支撑服务平台，借助进口商品展示中心，打通“一带一路”通道，带动更多辖区企业“走出去”，加快补齐开放型经济短板。 目前，鼓楼区正处在应对挑战加快发展的机遇期、产城融合做强产业的关键期、改革创新突破瓶颈的攻坚期，引领经济新常态、构建发展新体制、奠定发展新格局的壮丽画卷已经铺展。在新一轮时空转换中，鼓楼区的产业将迎来新的嬗变。 |
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