徐州全力打赢全国文明城市创建攻坚战

◎徐州日报记者 吴悠

强化基础设施建设，在完善城市功能上下功夫；

开展环境卫生专项整治，在改善市容市貌上下功夫；

加强精神文明建设，在提高市民素质上下功夫；

……

我市创建全国文明城市迎来了冲刺时刻！从黎明到深夜，全市上下处处闪现着创文者的身影，他们坚定信心，全力以赴；他们精益求精，共创共享，以决战决胜的姿态，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战。

市创建办

完善体制机制 强化工作措施

2月23日，我市在全省率先组织召开全市创建工作推进会，动员全市上下统一思想、凝心聚力，奋力打赢本轮创建“攻坚战”、“决胜战”。对此，市创建办及时调整组织架构，设立5个综合工作组，明确各自工作职责，任务分工，协调推进创建工作。

强化责任落实，印发2017年文明城市创建包挂明细表，大幅扩充包挂点数、规模，由去年上报中央文明办的770个增加至2200多个，进一步细化梳理11类、295项无需上报的创建包挂点。所有区域严格推行“划片包干”、包挂到人，分别由一名处级干部包挂、一名科级干部包创，层层签订“责任状”，有效压实点上创建责任。

在宣传发动方面，动员全市各级党政机关、事业单位全部参创文明单位，有效发挥机关单位示范带动作用，夯实创建基础。通过市属媒体和新媒体立体式、多角度开展宣传，有效扩大创建的知晓率、覆盖面，同时督促各区、各单位进一步加大社会宣传力度，对主次干道、景区景点等场所公益广告查漏补缺、提档升级，为城市环境新增了一大批新的亮点。

不仅如此，市创建办还强化精准创建，聘请中央测评组有关专家开设创建专题辅导讲座，对全市创建一线人员开展业务培训，同时进一步推广“现场观摩＋工作例会”的工作模式，先后对22类检查点组织现场观摩交流活动，并先后组织12次巡查行动，涉及点位1276个次，累计梳理问题1410条，下发任务交办单61份，有力推进了问题整改。

目前，全市的创建工作已经进入迎检冲刺阶段。市创建办要求各地各部门要把创建全国文明城市工作作为当前工作的重中之重，实行“一把手”负总责，充分发挥工作主动性，按照省级测评标准，对各创建点采取地毯式检查，进一步提升各条线整体达标率；要加大督办问责力度，对问题整改不及时、不到位的实行责任倒查和连带责任制，对相关包挂处级干部、包创科级干部依据问责办法有关规定一并追责问责；公安、城管、交通等部门要持续保持高压态势，其他有关责任单位要积极予以配合开展工作，确保交通秩序整治取得实效。

鼓楼区

对标创建标准 补短补软补缺

按照市创建办统一部署，鼓楼区夯实领导干部包挂责任，认真梳理排查漏报点位，将全区374个创建点位全部实行三级包挂并签字确认，形成了责任明确、任务清晰，人人头上有任务、人人肩上有担子的工作格局。

针对薄弱环节，鼓楼区狠抓任务落实，开展了老旧小区、市容环境、背街小巷等多项专项整治工作。同时还深化“文明餐桌”行动、“榜样鼓楼”工作品牌、社区文化服务中心建设，积极打造创建亮点。

为了使文明创建工作真正落到实处，鼓楼区还坚持问题导向，实行“日检查、日通报”制度，重点单位对照自查表坚持每天巡查上报，区创建办认真梳理并将问题反馈至所有包挂处级领导，各有关单位对照问题对账销号积极整改；成立巡查问题整改情况专项督查组，专门负责对市交办问题及区发现问题整改情况进行专项督查，督促问题确实整改到位。

在下一步的工作中，鼓楼区将整合文明城市创建和卫生城复检两项工作，对照文明城市创建指标体系，大力补短补软补缺，对于已达标项，将进一步巩固完善提高，对于薄弱环节，将挂牌攻关，确保各项指标顺利过关。

同时，突出抓好环境改善，加快推进62项城建重点工程和63项为民办实事项目，倒排节点，挂图作战，确保与创建相关的工程力争在“七一”前竣工；持续加大老旧小区整治力度，对未完成整治的小区，将紧盯创建时间节点加快施工，对已完成整治的小区，做到有杂物随时整、有垃圾随时清、有破损随时修，不断巩固整治成果。

在氛围营造方面，进一步开展公益广告专项督查活动，“地毯式”检查工地、小区、道路、窗口单位等区域的公益广告达标情况，及时更新更换破损的公益广告。积极策划宣传活动，开展“最美家庭”、“文明楼栋”等“最美”系列评选活动，通过活动的深入开展，不断提高市民知晓率、参与度，为全市创成全国文明城市作出新的更大的贡献。

云龙区

全区动员抓整改 全员参与抓提升

云龙区坚持把文明创建作为转型发展的“引领工程”实行一线工作法，四套班子下基层“四看四推动”，必查“门前新三包”运行情况，督导文明城市创建进展。区领导包挂11个街道、中心和26家重点指挥部，全区职能部门包挂73个社区，联动开展文明城市创建。落实好点位创建处级干部包挂、科级干部包创制度，形成了横向到边、纵向到底的工作格局，形成了广泛的创建合力。

同时将公共空间治理行动、市民知晓率普及提升、文明伴我成长教育提升等12个专题，根据先硬后软、先难后易原则，细化实施方案，双周一个专题，每个专题有组织领导、有动员部署、有分工落实、有巡查督办、有检查验收、有考核奖惩的要求，加强专项整治。

广泛征集群众意见，200名文明创建民情联络员投入基层社区宣传创建，党员干部“三服务三走进”同步宣传听取群众意见建议，同时投入1000万元解决民生实事，结合老旧小区改造，解决老百姓关心的道路、街巷、路灯、绿化、环境整治等问题，共建优美生活环境。

坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，紧扣 “云龙文明15条”，采用公益广告、动漫视频等形式，开展广覆盖、多形式的宣传活动。开展党员统一活动日活动，区、街道党员干部集体到基层社区联动开展文明创建，组织评选“十星文明户”、“五好文明家庭”，广泛吸引群众积极参与。

结合“两学一做”、“百千万大走访”等活动，推动党员干部走进群众中间，了解群众期盼，解决实际问题，更好发挥党员干部先锋模范作用，加强督办问责力度，先后对5家工作落实不力的办事处和责任部门进行约谈问责。

在接下来的工作中，云龙区将继续深入贯彻市委、市政府决策部署，加强专项整治提升，加快推动点位达标，培养弘扬文明风尚，为坚决打赢全国文明城市创建决胜仗、攻坚战，贡献云龙力量。

泉山区

树标准意识 扬实干精神

泉山区开展拉网式检查，通过各街道“互查互评”、区领导带队“块域过堂”、外请队伍“实战会诊”，三级叠加评估形成三套“问题手册”，精确落实整改，并对整改情况进行跟踪督查，力求检查无盲点，整改无遗漏，创建无死角，严防回潮反复，同时制定出台了《农贸市场长效管理办法》、《小餐饮及“四小”行业长效管理办法》等多项长效机制，巩固创建工作成果，切实提升长效管理水平。

在5个街道试点探索老旧小区杂物清理反复等问题的长效管理机制，通过“定时定点文明换购”、“积分兑换奖励”等形式，提升管理效率、避免管理矛盾；科学组织 “满意度”调查，调查对象覆盖小区居民、主次干道沿街商铺、中小学校，并向背街小巷延伸，进一步普及了创建的知晓率、提升了参与度；强化统筹协调，结合泉山社区指导员和民情联络员“两员”创新品牌，2800名机关党员“百千万”大走访活动，下发《两员参与文明创建工作清单》、《党员创建工作清单》，参与入户宣传、实地调研，发挥“两员五助四个一”工作实效。

利用8色横向墙体彩绘机，彩绘1.2万余平方米艺术墙，融汇多种风格、艺术元素，营造更加浓厚的宣传氛围；全区建成14个“好人广场（街区）”，集聚人气驻足，潜移默化提升文明素质；打造“十佳最美街巷”，嘉美路、光明路等难点道路蝶变成亮点，进一步增加了百姓的居住幸福感；积极开展“童声里的中国”、“童心里的诗篇”、“童真里的色彩”等系列活动，并建成未成年人成长指导中心，通过专家讲座、下校宣讲、家长微课等形式对未成年人心理健康进行辅导；在全区所有社区铺开举办“社区文化节”，一社区一特色，吸引众多居民群众参与文明主题活动。

下一步，泉山将强化责任落实，强化统筹协调，强化督查问责，以创必胜的信心、主人翁的姿态，全力以赴打赢全国文明城市创建这场硬仗。

铜山区

对标找差补短板 健全机制造亮点

围绕创建标准，铜山区按照“缺什么补什么”原则，突出精准创建，增强创建针对性，在城区持续加大市容环境、交通秩序、老旧小区改造、控违拆违等整治力度，完成城区小区道路拓宽硬化40万平方米、停车位增设3000余个、楼体外墙出新36万平方米、非机动车护栏设置安装6500米等缺位补位工作。

文明城市、文明单位、文明街道、文明小区、文明市民“五文明”创建齐步走，促进文明城市创建量的增长与质的提升同步推进。同时，在公交站台、医疗场所、办事窗口、学校门口、大型商超等五大类重点场所开展“礼让我文明、排队我守序”文明践行活动，打造“秩序铜山”品牌。并大力实施城乡基础设施补短板工程，在城镇，加快公共厕所、公交首末站、公交站台、公共自行车、公共停车场和公共道路等“六公”建设；在农村，实施公共交通、改水、改厕、卫生服务站、小学校恢复、环境建设“六建”工程，坚持创建惠民，增强群众满意度。

同时，做到人员配备、精力投放和领导力量“三到位”，严格落实包挂制度，确保每个创建点位都有一个处级干部包挂、一个科级干部负责、一个股级干部落实。成立4个督查组，采取日巡查、第一时间交办、第一时间曝光、周例会等方式有序推进创建工作，对创建单位进行督查，对创建不力、影响创建大局的坚决予以问责。

在下一步的工作中，铜山区将增强创建精准化，严格对照测评项目和标准，逐条抓好落实，细化迎检布置，倒排时间表，画好路线图，明确责任人，确保创建责任落实到每一个岗位，每一个环节，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。针对申报的十六大类119个创建点位以及未申报的六大类创建点位，进行摸底排查，不留死角、不留空白。同时，形成问题清单，建立台账，实施动态调出机制，逐一“销号”，为创建全国文明城市作出铜山应有贡献。

贾汪区

精准发力补短板 全员齐力抓创建

当前，国家卫生城市复审和全国文明城市创建测评在即，贾汪区将这两项创建作为为民谋福祉的民生工程同部署、同落实，坚持一套班子主抓，一套标准执行，创文办、创卫办一体督查，“双创”工作一体推进。

深化专题活动，积极组织送文化下乡、基层巡演、道德讲堂、“小手拉大手”等系列活动，开展了最美家庭、文明校园、文明示范小区评比等文明创建细胞工程，广泛吸引市民参与到创建活动中来，并利用电视台、网站等专题专栏，引导市民不断增进道德认同，对违反公序良俗等不文明行为一天一曝光，提高市民践行文明的自觉性。

精准施策，以“六大专项整治行动”为抓手，实施好民生实事工程。全面修缮城市公用设施，抓好65个老旧小区集中整治、8个重点小区样板提升工程，加强城区4个集贸市场、32条背街小巷的管理，切实提升民生幸福指数和创建文明城市的满意度。

为了使文明创建工作真正落到实处、取得实效。贾汪区积极推进网格化创建，将创建责任压实到岗、到人、到地段，实行任务倒排、时间倒逼、挂图作战。69家“街长片长”单位深入基层，加强创建宣传、志愿服务、帮扶改造提升，确保各点位全面达标。同时全面落实分片包干、现场整治、全程督查的工作职责，坚持精准创建，对包挂的161个备查点位开展现场督查指导，争取一类类过，一个个查。

不仅如此，在加大各专项资金投入的基础上，严格落实奖惩，对乡镇考核、社区小区考核前三名的分别兑现奖励资金，对21个专项工作组也采取以奖代补的形式予以适当奖励。加大巡查督办力度，针对薄弱环节开展专项跟踪督查，限时整改落实，严肃追责，扣减风险抵押金。

在接下来的工作中，贾汪区表示将紧扣目标导向，牢记责任担当，狠抓工作落实、全员发动，精准发力，扎实做好文明城市创建各项工作。

徐州经济技术开发区

压实责任担子 拧紧创建“发条”

徐州经济技术开发区坚持问题导向，高强度、大力度、不间断开展市场环境、市容环境、窗口单位、交通秩序、镇区环境等专项整治工作，实施市场网格化监管制度，明确网格人员包片责任区，细化单元网格具体任务,确保创建全覆盖。

镇（街）、社区组织开展“文明家庭”、“文明楼栋”、“好婆婆好儿媳”评选及“文艺演出社区行”、“志愿者服务”、“全民健身”等70余次群众喜闻乐见、易于参加的创文活动。同时，注重深化学生品德教育，组织开展了文明班级、文明礼仪、核心价值观“24个字”等创建活动，并围绕扶贫济困、帮扶救助、文明劝导等开展了480个志愿服务活动，全区居民对创文活动的知晓率及支持率不断提高。

与此同时，严格考核，严肃问责，实施“双叠加检查”和“三级包挂”制度，已进行11周考核排名，排查3242个问题，下达349个交办单，并严格兑现考核奖惩，有力推进创文工作深入开展。

目前，徐州经济技术开发区已迅速进入迎检临战状态，严格按照《测评体系》和《操作手册》要求，对193个测评点和5类非申报测评点，开展地毯式、拉网式的检查，一处一处抓整改、一条一条抓达标，真正做到硬件达标、软件齐全，确保测评点达标率100%。同时，除继续对镇（街）进行周考核、月综合排名，对考核末位单位问责外，还下发了《关于明确创建全国文明城市备检点工作责任的通知》，实行严格督查制度，做到现场督查，现场整改，对整改不力的单位，问责到人，切实把迎检工作落在实处。

新城区

坚持问题导向 推进精准创建

今年以来，新城区严格落实市委、市政府创建工作部署，按照不失分、得高分的创建目标，充实了5个工作组的人员配备，加强工作力量，形成任务分工层层落实的职责体系。同时，强化资金保障，安排创建专项资金1000万元，为迎接全国文明城市测评奠定了坚实基础。

根据国家、省测评体系标准和省文明办暗访、市创建办日常巡查情况反馈，对标找差，查摆出新城区在建筑工地扬尘治理、公厕环境卫生、交通秩序管理等方面的短板和不足。坚持以问题为导向，要求各责任单位以点带面，举一反三，限时落实整改。同时结合国家卫生城复检等工作，突出问题导向补短板，坚持精准精细，集中组织开展了市容环境综合整治、道路秩序集中整治、小区集中整治、文明旅游集中整治、商超市场集中整治、建筑工地集中整治“六项集中整治行动”。

不仅如此，新城区还强化措施保障，加大管理经费投入，实施高效的日常管理工作，并完善督查奖惩机制，加强对各工作组及部门创建工作开展情况的日常跟踪检查，对市里部署的任务落实情况及时督办，确保问题化解在一线，对行动迟缓、工作推进不力的进行通报，严格对责任单位和责任人给予问责，确保各项工作抓深抓实，创建工作取得实效。

在下一步的文明创建工作中，新城区将不断强化创建长效管理机制，提高精准化、精细化管理水平，加强各项工作保障，做到创建工作持之以恒，以更加高涨的工作热情、更加扎实的工作措施、更加精良的城市管理，进一步整合新城区多方力量，形成齐心协力抓好创建工作的合力，精准精细推进创建工作，确保省测评不失分、得满分。

3年的努力，3年的汗水，3年的追求，3年的痴心，目前，我市创建全国文明城市工作虽然已经取得了足以自豪的成绩和荣誉，但也遇到了需要克服的瓶颈和关口。面对千帆竞发、不进则退的竞争态势，全市上下共同发力，以必胜的决心打一场全国文明城市创建的攻坚战！