人民日报:长江构建"绿长廊" 清水活水润扬州

《人民日报》2016年04月18日 04 版 版面截图

原题：清水活水润扬州（长江构建“绿长廊”）

“我家祖辈就在这夹江打鱼，以前环境差没鱼打，就天天在家睡觉，现在多的时候一天能打七八十斤鱼。”55岁的江苏省扬州市江都区渔民石国金指着自己的鱼摊说，“你看这小江鳊、马郎鱼，过去基本没打到过。”

老石的话语背后，透着扬州近些年大力治水，保护长江生态和区域水环境的不懈努力。

控源截污 净水东去

年初，扬州毅然做出了个外人颇为惋惜的决定：停建一个“十二五”期间获批的投资110亿元的火电项目。“坚持大保护，不搞大开发，扬州要坚决贯彻中央长江经济带发展精神，为长江岸线生态环境减负。”扬州市委书记谢正义表示。

经过世纪初的一轮沿江开发，长江江苏段上马了众多石化项目，如今沿江地带开发已基本成熟，控制环境的风险显得尤为迫切。

扬州有长江岸线80余公里，沿线布局有仪征化纤、扬州化工园等诸多企业、园区，污水处理攸关长江生态。

在化工园区的亚东石化公司，技术人员掀开排污管道井盖，打上来一小桶经过处理的污水来看，清澈、无异味。企业负责人介绍，经过公司污水处理厂预处理的水，VOC含量等主要指标实际已达到排放标准，“但是按照化工园要求我们不能排，还要经过园区污水处理厂的二次处理，达到更高的排放标准。”

顺着企业负责人指给我们的方向，看到的是一条架在空中的污水管道。“化工园区实施‘一厂一管、明管排放’的污水处理制度，入园化工企业污水接管率达100%。”园区管委会主任王庆山解释说，一厂一管，是因为化工企业污水性质不一，污水产生企业必须建有预处理设施，污水在经预处理符合接管要求后，才允许通过污水管网接入污水集中处理厂深度处理。而“明管排放”，则是便于监控，防止某些企业的污水“跑冒滴漏”。

淮河入江水道，经扬州的宝应、高邮、江都等市县，于江都区三江营汇入长江。从长江生态保护、淮河洪涝治理等多重因素考虑，扬州市按照中央和江苏省部署，积极实施淮河入江水道综合整治。

“七河八岛”是淮河入江水道流经江都区的一片湿地，随着原来的农村地区划入城市中心区域，开发建设面临生态压力。扬州没有被大开发的眼前利益所蒙蔽，生态保护成为最优先的考虑。

在“七河八岛”规划论证之前，扬州设定一条名为“四控一禁”的铁律：严格控制廊道宽度、建筑高度、开发强度、污染排放，严格禁止违法建设，“四控一禁”被编制成正式规划文本——《“七河八岛”地区空间管制规划》，最后以市人大决议的形式固化下来。在“七河八岛”约51.5平方公里区域中，禁止商业开发的生态“留白区”占总面积的近60%。

生态保护 清水北上

“引长江、连淮河、串湖泊，衔五百流量之江水，攀四十米之高程，越五百公里之坎坷，达淮北千万顷之渴沃……”位于扬州市江都区的江都水利枢纽，是南水北调东线工程的源头。每年有150亿立方米的长江水，通过枢纽抽水站源源不断地向北输送。

作为南水北调东线工程源头，扬州把保护源头水质作为神圣使命，着力打造南水北调“清水走廊”，确保一江清水北送。

在南水北调的展厅大屏幕上，显示着这样一组数据：

——在输水沿线周边地区340平方公里范围划定的核心保护区里，先后实施了万亩沿江风光带、万亩绿色通道、万亩田园风光带等一批源头保护项目，相继建成邵伯湖湿地自然保护区和南水北调源头湿地保护区。

——输水骨干河道沿岸建成了10多米宽的绿化隔离带，公共绿地面积达12万平方米，在东线源头形成了天然的“水质净化厂”。

——为退渔还湖，水源地区域的水产养殖面积累计减少25万亩，减幅达20%，平均每亩损失2500万元。

高邮市位于南水北调的重要节点，但在龙虬镇，却曾经有一片面积900多亩的小造纸厂遗留废液的“黑液塘”，“水黑得像酱油，离老远就臭气熏天。”“黑液塘”整治可谓是一波三折，环保部门负责人介绍，为治理这片黑水，先要切断周围水源把黑水晒干，后对塘底淤泥多次淋洗、稀释毒液，再对淋洗后的淤泥自然干化、压缩后集中填埋……

“我们可是下了老本的！”站在水边，高邮市委书记韩方道出了当年整治的过程：“在方案制订和实施过程中，我们克服重重困难，与南京大学、南京工业大学等多家大专院校、科研单位合作，终于探索出废液治理的新路子，邀请专家多番论证，采用‘自然蒸发浓缩法’和化学处理相结合的方法，攻克了治理废液的技术难关……”

为治理这片“黑液塘”，高邮市投入资金4500万元，最终削减COD总量22030吨，消除了南水北调源头一大污染源和事故隐患。与此同时，高邮市又累计投入3.2亿多元，先后关闭了一批化工、化肥等利税大户企业，投资3.1亿元疏浚整治县、乡、村三级河道3500多条、4200公里。自此，源头清水，畅流无虞。

活水畅流 杨柳绿城

古运河，扬州人的母亲河，在经历多年黑臭后，如今重现碧波荡漾、水汽氤氲。

“根除城市黑臭河道，关键要让城市河网水系实现清水、活水、畅流。”扬州市委常委、副市长姚苏华介绍，扬州城区北高南低，历史原因造成不少河道水系断头，解决的最佳途径就是沟通水系，引入活水。

2015年6月，蜀冈西峰脚下的平山堂取水泵站试通水，清澈的瘦西湖水首次流进沿山河。平山堂取水泵站工程的实施，首次实现了瘦西湖水系与西部水系的“牵手”。扬州之水这一历史性的“牵手”，意味着较短时间内，可将污水区域河道换一遍水，还标志着扬州主城区活水成功实现全覆盖。

扬州市环保局负责人说，城市黑臭河问题反映在水上，根子在岸上。为保障整治后河道清水畅流，在实施新城河综合整治过程中，对河堤两岸所谓排污口进行了接管截污导流，实施雨污分流，“原来直排河道的污水口，全部实施封堵，目前已在5条整治河道沿线封堵了119个排污口。”

扬州治水，虽已水清岸绿，但扬州还怀有一个“一带一轴”的大目标：一带，以沿江城市集中发展区为带，合理利用岸线，控制污染，保障沿江城镇防洪安全与供水安全，协调沿江经济发展与水生态保护关系；一轴，以南水北调输水干线为主轴，保护与修复京杭大运河、淮河入江水道沿线生态环境，保障供水水质安全，打造江淮生态廊道。

谢正义介绍，扬州规划建设的江淮生态大走廊，近期目标是今年起的5年内建设淮水归江水道暨南水北调输水通道核心保护区域，面积约1300平方公里；远期目标则是推进生态大走廊由核心区扩大到规划控制区，通过实施更大范围的环境治理、生态建设和生态修复，最终将淮河归江水道和南水北调东线输水廊道打造成清水走廊、安全走廊和绿色走廊。

《人民日报》2016年04月18日 04 版