政协第十一届安徽省委员会第五次会议报告（摘要）

 　团结一致 同心同德 为建设创新协调绿色开放共享的美好安徽而努力奋斗

　　——在政协第十一届安徽省委员会第五次会议上的报告(摘要)

　　徐立全

　　(2017年1月15日)

　　一、围绕中心服务大局取得新成效

　　2016年，是全省各族人民同心协力、攻坚克难，奋力实现“十三五”良好开局的一年，也是我省人民政协事业实现新发展、开创新局面的一年。一年来，省政协常委会认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在中共安徽省委坚强领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣改革发展稳定大局献计献策，有力推动了我省经济社会持续健康较快发展。主要开展了五个方面的工作。

　　(一)加强学习，团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固。常委会认真传达学习中共十八届六中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝人民政协成立65周年大会和视察安徽重要讲话精神，认真传达学习省第十次党代会和省委十届二次全会精神，进一步坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强了推动人民政协工作和政协协商民主创新发展的责任感、使命感。

　　(二)服务发展，民主协商活动务实有效。认真落实省委和省政府、省政协共同制定的《2016年度政协民主协商计划》，精心承办20项协商活动，积极进诤言、谋良策、出实招，做到协商有深度、建言有质量。

　　聚焦经济发展领域的重要问题协商议政。围绕推进战略性新兴产业集聚发展，召开常委会议暨资政会，从加强产业发展研判、全力推进基地建设、加快提升创新能力、引进培养领军人才、提升投融资层级等方面提出对策建议，为我省战略性新兴产业发展、奋力在全国发展方阵中走在前列提供了重要智力支持。省委、省政府在出台相关文件、制订相关条例时，充分吸收和采纳了会议成果。就推进皖南国际文化旅游示范区建设，加快淮河流域旅游产业发展协商建言，助力构建协同发展、多极支撑的增长格局。就发展专用品牌粮食开展对口协商，助推粮食产业转型升级、现代农业加快发展。就加强口岸建设、拓展提升口岸功能深入调研议政，服务我省大通道大平台大通关建设，助力提升开放型经济水平。召开部分国家和地区安徽商会会长座谈会，围绕加强我省与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作建言献策。

　　聚焦全面深化改革的难点问题协商议政。紧扣推进高校产学研合作、服务全省系统推进全面创新改革试验，传统产业改造升级，进一步推进大众创业万众创新议题，深入研究论证，参与改革创新实践，努力推动形成全社会支持改革创新的良好局面。建言农村土地改革与金融服务，推进农村宅基地制度改革工作，积极帮助提高农业农村改革的整体效能和受益面。就安徽省旅游条例修订举行立法协商，为我省旅游业改革发展营造环境、献计出力。围绕新型城镇化进程中农民工市民化问题调研协商，为深入推进新型城镇化试点省建设贡献力量，助推重要改革举措落地见效。

　　聚焦事关民生改善的突出问题协商议政。围绕坚决打赢脱贫攻坚战，召开常委会议暨专题协商会，助力破解难题，推动脱贫攻坚落细落准落实。省委书记李锦斌同志对建议案作出批示，要求省政府对照建议案所提意见，进一步完善工作举措，在“精准”“落地”“见效”上下功夫，确保我省脱贫攻坚首战必胜。省委副书记、代省长李国英同志率省政府组成人员参加会议，听取委员发言并发表讲话，要求省政府有关部门认真汲取会议成果，充分吸纳政协委员提出的意见和建议，把相关建议转化为工作举措，更好推动脱贫攻坚各项工作。围绕加快推进水污染防治，推动城乡建设绿色发展，开展协商座谈，帮助营造氛围、改进工作。围绕推进农村基本公共文化服务标准化均等化、加强农村道路交通安全、严重精神障碍患者救治救助和服务管理等群众关切的民生问题，深入协商讨论，努力提出有价值、可操作的意见建议，促进人民群众更多更公平地享受发展成果。

　　在开展民主协商过程中，省委、省政府领导29人次参加情况通报会和协商会；省政协委员共计有660多人次参加协商会议，各方面共提交540篇发言材料、45篇调研和考察报告，形成18件建议案和建议报送省委、省政府，14位领导同志作了20次批示。省政府和省直有关部门就采纳政协协商成果，专门召开会议，进行安排部署，明确工作要求，促成了一批协商成果的转化运用，推动了相关工作改进和政策出台。

　　(三)统筹推进，经常性工作规范有序。开展“加强电梯安全监管”“推进文学原创繁荣发展”重点提案办理协商，充分发挥“抓重点、带全面、促提升”的作用，有力推动提案工作整体水平不断提高。四次会议以来，共收到提案1036件，审查立案1011件，全部办复完毕。

　　精心谋划信息选题，拓宽信息收集渠道，全年共收到各类信息来稿2549条，编发社情民意信息321期，其中省领导批示28期，全国政协采用30期，在全国政协系统排名跃升至前列。

　　围绕实施智力扶贫工程、关爱留守儿童、产能过剩企业职工生产生活状况等，组织开展了29次界别活动。组织委员、专家开展“健康基层行”，举办皖北薄弱学校信息技术能力提升培训班。

　　受省政府委托开展民生工程实施情况巡视督查，推荐委员参加高考网上评卷视察、省高级人民法院案件庭审、省党代会报告征求意见座谈会等活动，及时反映群众意愿和真实情况，提出建设性意见和建议。

　　围绕中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年、孙中山先生诞辰150周年等重大历史事件，坚持正确导向，开展史料征编，“存史、资政、团结、育人”功能进一步凸显。运用政协江淮行、政协论坛、政协好新闻评选等形式，全面立体展现政协组织履职成果和政协委员履职风采。

　　(四)团结合作，爱国统一战线不断巩固。充分发挥省各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用，通过主席会议、秘书长会议沟通情况，研究确定在政协重大活动中加强协作的重要事项。各民主党派、工商联和无党派人士积极参加省政协履职活动，坦诚务实建言。一年来，提交提案191件，占提案总数的19%；反映社情民意信息1782条，占信息总数的70%。

　　扎实做好新形势下的政协民族宗教工作。开展少数民族聚居地区扶贫工作调研，助推少数民族乡村精准脱贫。认真贯彻全国宗教工作会议精神，助推宗教场所规范管理。走访慰问少数民族和宗教界代表人士，鼓励少数民族界、宗教界委员加强同少数民族群众和信教群众联系，带动和引导他们支持改革事业，投身发展实践，促进社会和谐。

　　组织港澳委员在内地考察，走访看望港澳委员、知名社团和委员企业，通报我省经济社会发展和政协工作情况。深化与港澳青年社团的沟通交流，帮助港澳青年深化对国情的认知、对中华文化的了解。

　　围绕《安徽省保护和促进台湾同胞投资条例》贯彻落实情况开展联合调研，邀请台商台企代表座谈，听取意见建议。继续邀请台胞侨胞代表列席省政协全会，为他们了解安徽、参与协商搭建平台。积极参与徽商大会筹备，展示安徽形象、促进交流合作。积极推进人民政协对外友好交往，深化我省同有关国家的相互了解和交流交往。

　　(五)从严要求，自身建设扎实有力。发挥党组在政协的领导核心作用，出台关于深入推进全面从严治党的实施意见，扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，确保党的理论路线方针政策及省委决策部署在政协工作中得到全面落实。修订和制定省政协党组工作规则、机关党组工作规则、专门委员会分党组工作规则，政协党的领导体制进一步完善。

　　改进委员履职服务和管理，做好联络服务、履职统计等工作，激发委员履职积极性。

　　组织住皖全国政协委员开展专题考察。支持住皖全国政协委员通过全国政协平台，争取国家对我省更多更大支持。

　　召开全省政协工作经验交流会，总结我省各级政协近年来履职的实践经验，推动政协事业在新起点上实现新发展。 抓好机关建设，按照“政治坚定、本领过硬、作风优良、风清气正、创新有为、包容真诚”的目标，努力打造工作一流的政协机关，为政协履行职能提供坚强保障。

　　二、进一步提高履职能力和水平

　　2017年，省政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省第十次党代会决策部署，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕建设五大发展美好安徽建言献策作为工作主线，坚持团结民主、务实鼓劲、开拓创新，进一步提高履职能力和水平，为开创我省改革开放和现代化建设的美好前景献计出力。

　　(一)坚定正确方向，进一步提高凝聚共识的能力和水平。要始终毫不动摇地坚持中国共产党的领导，进一步树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，更加扎实地把中共中央的各项决策部署落到实处。在中共安徽省委的坚强领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，准确把握人民政协的性质定位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

　　积极引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，观大局、明大势，切实把思想和认识统一到中央对形势的科学判断和重大部署上来，把智慧和力量凝聚到省委关于改革发展稳定的工作要求上来。中共十九大召开后，要按照中央及省委统一部署，把学习宣传贯彻十九大精神作为一项重大政治任务切实抓好。

　　(二)积极建言献策，进一步提高协商议政的能力和水平。聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，谋深谋实谋细协商议题，在提高创新驱动力、增强发展协调性、提高生态竞争力、扩大经济开放度、增进群众获得感等方面，坚持问题导向，有效协商议政。

　　认真落实省委和省政府、省政协共同制定的年度协商计划，重点承办10项专题协商活动。围绕“推进创新平台建设，加快科技成果转化”召开常委会议暨资政会，围绕“加快构建多层次养老服务体系”召开常委会议暨专题协商会。围绕推进农业供给侧结构性改革，促进实体经济健康发展，全面振兴县域经济，加快建设技工大省，保存城市发展文脉、培育城市特色文化，加强普惠型幼儿园建设，防范和打击电信网络新型违法犯罪，推进乡村旅游创新发展等议题，召开专题协商会。

　　结合各专委会、各界别的特长和优势，针对切口较小、专业性较强的具体问题，灵活多样、丰富多彩地开展经常性协商活动。选择提案关注度高的课题，开展重点提案办理协商。承办好鄂豫皖三省政协主席座谈会，共同为大别山革命老区的振兴发展献计出力。

　　着力提高协商议政质量。

　　(三)全面履职尽责，进一步提高民主监督的能力和水平。中共十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，第一次把政协民主监督写进党内法规，强调支持和保证人民政协依章程进行民主监督，这对人民政协更好地发挥民主监督职能具有重要意义。

　　要切实加强民主监督工作，着力在民主监督的质量和实效上下功夫。要围绕中央和省委关于政协协商民主决策部署的贯彻执行情况，围绕脱贫攻坚十大工程落实情况、民生工程实施情况等，开展专题调研和专项视察，实事求是地反映情况，认真负责地开展批评。要围绕重要协商会议形成的建议案和建议落实情况，围绕省委、省政府负责同志有关协商成果批示的办理情况，开展跟踪落实“回头看”，促进相关工作改进和加强。

　　(四)加强自身建设，进一步提高党派合作、界别活动、委员履职的能力和水平。要积极为省各民主党派、工商联和无党派人士知情明政、履职尽责、发挥作用创造条件、搭建平台。做到提案重点督办，发言重点安排，社情民意信息重点报送，保障省各民主党派、工商联和无党派人士在政协协商平台上能够充分发表意见和建议。

　　深入研究更好发挥界别作用的思路和方法。鼓励界别提交更多更好的提案和大会发言。提高全体会议期间界别讨论的质量。完善界别工作与政协履职活动的衔接机制，实现界别工作更加规范有序、务实有效、生动活泼。

　　完善委员联络服务，落实《委员履职工作规则》。总结推广部分市县政协建立委员联系和服务界别群众制度，在有条件的村(社区)、法院诉讼服务中心和社会组织中设立委员工作室，让委员在深入实际、服务人民的实践中展现风采。 (五)完善制度机制，进一步提高组织开展经常性工作的能力和水平。深化提案办理协商，抓好提案办理协商办法的贯彻落实。修订提案审查立案工作实施细则，进一步提高提案质量和办理质量，提高集体提案的比重。推进提案工作信息化建设，加强提案统计分析和综合运用，组织开展省政协优秀提案、先进承办单位和先进承办个人的评选表彰活动。建立健全委员反映社情民意信息直通车制度，提高信息质量和采纳落实率。开展富有特色的政协民族宗教工作，助推少数民族和民族聚居地区脱贫攻坚，促进我省民族团结、宗教和睦。围绕中国人民解放军建军90周年、中国人民抗日战争全面爆发80周年等重大历史事件，有计划地征集相关史料，提高文史书刊质量。发挥港澳委员的双重积极作用，推动安徽开发开放和皖港澳合作。在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，加强与台湾有关团体和人士的联系，增进同胞亲情。密切与海外华人华侨的交流，团结凝聚他们参与安徽各项发展事业。团结书画艺术代表人士，举办全省政协系统书画作品展。坚持正确政治方向、正确舆论导向，深入宣传政协各参加单位和政协委员履职成果。继续推进工作一流政协机关建设，抓好《关于进一步贯彻落实中央八项规定和省三十条的具体措施》的执行，巩固“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和巡视整改工作成果。

　　三、为建设五大发展美好安徽而努力奋斗

　　中国共产党安徽省第十次代表大会以新发展理念统领发展全局，作出了建设五大发展美好安徽的战略决策，描绘了我省未来发展的美好前景。宏伟蓝图鼓舞人心，美好前景催人奋进。当前和今后一个时期，全省各级政协组织和广大政协委员要切实把思想和行动统一到省第十次党代会精神上来，团结一致，同心同德，为建设创新协调绿色开放共享的美好安徽而努力奋斗。

　　(一)团结一致、努力奋斗，需要把握大局、融入大局。五大发展闯出新路、全国方阵走在前列、全面小康决战决胜、党的建设全面加强、美好安徽开创新篇，是省第十次党代会确立的今后五年的奋斗目标，也是人民政协必须牢牢把握、为之服务的中心和大局。要在认清使命中融入大局，在明确路径中融入大局，在履职尽责中融入大局。更加自觉地投入到建设美好安徽的时代洪流中，使政协工作更好与中心大局同频共振。

　　(二)团结一致、努力奋斗，需要立足岗位、建功立业。要切实发挥在政协工作中的主体作用，切实发挥在本职工作中的带头作用，切实发挥在界别群众中的代表作用。 (三)团结一致、努力奋斗，需要和衷共济、凝心聚力。要发挥好人民政协大团结大联合的政治优势。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善工作机制，深化党派合作，同心同德开启五大发展美好安徽新征程。要努力营造民主和谐的工作氛围。倡导说实情、讲真话，尊重和包容不同意见的存在和表达。要扎实做好凝聚人心、汇聚力量的工作。努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，为建设五大发展美好安徽汇聚起磅礴力量。