全域旅游突破发展带动临沂旅游业四大跨越

 去年以来，在临沂市市委、市政府的正确领导下，临沂市旅游发展委员会牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“走在前列”的要求，顺应“大众旅游时代”发展趋势，围绕创建国家全域旅游示范市，大力实施“旅游兴市”战略，着力构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游业发展新模式，推动全市旅游产业转型升级，带动旅游脱贫、富民增收，旅游业呈现蓬勃发展的良好态势，被表彰为全国厕所革命先进市、全市脱贫攻坚工作先进单位。2016年，临沂市共接待游客6180.8万人次，实现旅游消费总额631.4亿元，分别同比增长9.1%和14.1%。

全域旅游突破发展带动临沂旅游业四大跨越

一、党政主导，加快构建全域旅游治理体系。

临沂市市委、市政府召开了全市创建国家全域旅游示范市工作动员大会，出台了《关于创建国家全域旅游示范市工作的意见》（临发〔2016〕14号），将全域旅游工作纳入全市科学发展综合考核体系，设立了3亿元的文化旅游产业发展引导基金，临沂市级财政连续5年对30个旅游特色镇和100个特色村每年分别给予100万元和50万元的奖补、县级财政按照不低于50%比例配套资金，市、县（区）两级都建立了政府主要领导任总召集人的旅游工作联席会议制度，全市以发展全域旅游为突破口，掀起了关注旅游、发展旅游、服务旅游的热潮。

二、突出特色，不断完善旅游产品体系。

发挥“旅游+”优势，推进全业融合，以打造一批休闲养生项目、文旅融合项目、城旅融合项目、乡旅融合项目为重点，规划建设旅游项目68个，其中在建项目48个，规划总投资613亿元，全年完成投资140亿元，同比增长14.2%。临沂市共有全国休闲农业与乡村旅游示范县3个、省级休闲农业与乡村旅游示范县2个、省级旅游度假区3个、旅游强乡镇42个、旅游特色村86个、5A级景区1家、4A级景区23家、3A级景区46家。凤凰欢乐大世界、天蒙旅游区、压油沟旅游区等一批旅游项目相继开业，许家崖景区飞行营地项目被列为全国第一批飞行营地示范工程、岱崮地貌旅游区被授予“中国军工文化园”称号，全市旅游产品涵盖观光、生态、休闲、度假及特种旅游等不同种类。

三、精准施策，扎实推进乡村旅游扶贫富民。

做好“旅游扶贫+乡村旅游”、“旅游扶贫+旅游商品”、“旅游扶贫+新农村建设”、“旅游扶贫+新型城镇化建设”、“旅游扶贫+休闲农业”等文章，协调争取扶持资金近8000万元，指导打造旅游扶贫项目87个。免费为31个国家旅游扶贫村编制了旅游规划，兰陵县压油沟村等3个扶贫村规划荣获全国旅游规划扶贫示范成果，15个村乡村旅游扶贫规划入选全省旅游扶贫规划获奖项目，蒙山旅游区等6个项目和个人入选全国“旅游扶贫示范项目”，数量均为全省最多。蒙山旅游度假区在乡村旅游统一经营基础上创新发展的将旅游扶贫资金折股量化为贫困户分红和与信用社合作探索旅游扶贫贷款模式被列为山东四大旅游扶贫模式之一进行推广。全域旅游突破发展带动临沂旅游业四大跨越

四、依法监督，持续规范旅游市场秩序。

市级和6个旅游强县组建旅游发展委员会，沂水、沂南、蒙阴县探索设立了旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭，沂南县还设立了旅游物价大队、旅游食药监大队、文明旅游办公室，成为全国旅游标准化示范县。市旅游监察大队出动执法人员165人次开展旅游市场集中整治和专项检查，维护游客和旅游经营者合法权益，全市游客满意度稳居全省前三名。

下一步，临沂市旅游发展委员会将认真贯彻落实临沂市十三次党代会精神，按照临沂市委、市政府决策部署，以创建国家全域旅游示范市为抓手，积极推进旅游综合改革，大力实施“旅游兴市战略”，抓住四大契机、加快四大建设、推动临沂旅游业四大跨越发展，走在全省旅游发展前列。2017年，争取接待游客7000万人次，实现旅游消费总额700亿元，全域旅游取得突破性进展，成功创建国家全域旅游示范市。重点做好以下工作：

（一）抓住创建国家全域旅游示范市的契机，加快完善旅游监督管理体制、中心城市旅游接待区和旅游服务网络建设，推动临沂旅游从景点旅游向全域旅游跨越发展。坚持规划引领，贯彻实施国家、省、市《“十三五”旅游业发展规划》，加快编制市、县（区）、30个旅游特色镇、100个旅游特色村全域旅游规划，推广沂南经验、逐步实现“多规合一”。完善旅游监督管理体制，建立完善“1+3+N”旅游综合管理体制。加快构建全市“一核两圈三带五区”发展格局和中心城区“一山、一水、一街、一馆、一城、一园”发展格局。建设完善全市旅游集散服务中心体系和旅游咨询服务中心体系。建成启用临沂市旅游大数据中心，指导县区建设旅游数据分中心。在通往主要景区和乡村旅游聚集区道路沿线，建设一批集旅游商品展销、咨询服务点、旅游厕所、加油站、停车场等于一体的全域旅游服务区。发展旅游购物，叫响“商城临沂、购物天堂”旅游品牌，在线上线下打造一批“印象沂蒙”旅游购物商店。

（二）抓住旅游精准扶贫的契机，加快发展乡村旅游、创客空间和旅游度假区建设，推动临沂旅游从观光旅游向休闲旅游跨越发展。促进乡村旅游规模化发展，推广乡村旅游合作社等“六统一”经营管理模式。实施乡村旅游创客行动，制定全国首个乡村旅游创客基地建设标准，推出一批乡村旅游创客基地和优秀创客，争创全国乡村旅游创客基地示范区。推动乡村旅游集中连片发展，打造一批国内、省内知名的乡村旅游目的地示范区。完成30个旅游特色镇和100个旅游特色村入口标志物、游客中心、旅游停车场、旅游厕所、旅游标识系统、旅游购物点、特色休闲街区等旅游基础设施建设。实施旅游精准扶贫工程，深入开展旅游企业结对帮扶旅游扶贫村、建设旅游扶贫村购物点，在全市推广蒙山旅游度假区将旅游扶贫资金折股量化为贫困户分红和与信用社合作探索旅游扶贫贷款以及沂南县旅游产业基金扶贫经验，总结推广乡村旅游和旅游扶贫“临沂模式”，争办全国旅游扶贫现场会和全省旅游扶贫现场会。推进各级旅游度假区管理体制、基础设施、度假酒店等配套设施建设，临沂汤泉省级旅游度假区、蒙山旅游度假区争创国家级旅游度假区。对市级旅游度假区实行动态管理，新评定一批市级旅游度假区，摘牌淘汰一批不达标度假区。

全域旅游突破发展带动临沂旅游业四大跨越

（三）抓住全省打造亲情沂蒙品牌的契机，加快开拓旅游市场、推进传统旅游景区党性教育项目建设，推动临沂旅游从区域市场向全国市场跨越发展。配合全省十大文化旅游目的地建设，实施集集品牌策划、营销、运营于一体的“亲情沂蒙”品牌建设工程，全面拓展临沂旅游客源市场范围。策划提升临沂城市旅游形象品牌、主题口号和VI识别系统，制作临沂旅游形象片、开展临沂籍明星代言临沂旅游工作。构建临沂旅游营销体系，完善旅游营销渠道、旅游专家计划和素材内容库，夯实旅游营销基础。强化与主流媒体合作，充分利用各种传统媒体平台及由此衍生的融媒体平台和微博、微信等新媒体渠道，推动临沂旅游宣传与市内广播电视报纸合作建设旅游频道、旅游专刊，形成系列旅游精品栏目。设计推出以红色旅游、乡村休闲、温泉养生等为主题的二日游、三日游、四日游等亲情沂蒙线路产品。开展“沂蒙好时节”营销活动，策划举办“临沂体育旅游节”和“临沂文化旅游节”。

（四）抓住设立沂蒙旅游产业基金的契机，加快组建成立沂蒙旅游集团、进行旅游企业股份制改造工程建设，推动临沂旅游从粗放型向集约型产业化跨越发展。用好全市3亿元文化旅游产业基金，设立若干子基金，吸引社会资本参与，壮大基金规模，搭建旅游产业发展投融资平台。发挥财政资金、政策性贷款作用，推广政府和社会资本合作模式，筛选和推介优质PPP项目，带动社会资本投资。支持旅游企业做大做强，探索组建国有旅游集团，提高整合、开发、利用文化旅游资源水平。加快推进旅游企业混合所有制改革，建立现代企业制度，培育一批有较强竞争力的市场主体。争取有1家以上企业进入全国20强综合性旅游企业行列、2家以上企业进入全国百强投资旅游企业行列。