质量引领转型发展 促进经济提质增效 徐州“质量强市”迈出坚定步伐

◎文/徐州日报记者 郑微 图/徐州日报记者 孙井贤

近年来，质量发展议题受到越来越广泛的关注。无论是习近平总书记提出的“三个转变”，还是李克强总理强调的建设“质量强国”，都将提升质量作为统揽全局的战略思想。当前，质量发展已成为经济转型的关键。

“十二五”以来，随着徐州经济发展与转型的加快，我市明确提出“建设质量强市”的要求，坚持把质量工作挺在前面，取得了显著成效：质量发展环境不断优化，名牌战略推进成效显著，技术标准工作取得实效，检验检测能力不断扩容提升……

“十三五”是推动全市经济“迈上新台阶、建设新徐州”的关键时期，也是深化建设质量强市的重要阶段。我市质量工作将围绕“一中心一基地一高地”建设，加快推进名牌、技术标准、人才及信息化等四大体系建设，大力夯实标准化、计量、认证认可、检验检测等四大技术基础，忠实履行关系健康、民生、安全的监管职能，加快构建与先进制造业相配套的技术支撑体系，全面开创徐州质量发展的崭新局面，为全市经济社会持续健康发展保驾护航！

加强质量品牌 提升企业竞争力

质量铸就品牌，产业支撑振兴。2011年，徐州经济技术开发区成为全省唯一的“工程机械产业区域名牌”。2014年10月，第14届全国质量奖揭晓，徐工集团榜上有名；这是继获得首届徐州市市长质量奖、首届江苏省质量奖、首届中国质量奖提名奖和“全国质量奖鼓励奖”之后，徐工集团获得的又一国家级殊荣，也是我市实施质量品牌提升战略的几帧缩影。

质量工作是经济社会发展的永恒主题，品牌战略则是质量强市建设的重要“标杆”。“十二五”期间，我市名牌战略推进成效明显。5年间，我市共培育1个全国质量工作先进单位、5个徐州市市长质量奖、45个徐州市质量奖、122个江苏名牌产品、272个徐州名牌产品。徐工集团获得“中国质量奖”提名奖、“全国质量奖”、江苏省质量奖；徐州经济技术开发区工程机械产业成为首批“全国知名品牌示范区”、“江苏区域名牌”和“江苏省优质产品生产示范区”。全市拥有省质量信用AA级以上企业32家，树立一批质量诚信标杆。

质量建设只有起点，没有终点。“十三五”期间，我市将坚持用品牌打造品质徐州，继续深入实施质量品牌工程。以六大优势产业、六大新兴产业为培育重点，打造“徐州制造”品牌，构建传统和新型产业品牌并进的格局。在重点领域形成一批质量一流、具有自主知识产权和较强竞争力的知名品牌、优势企业集团，江苏名牌产品达到150个，徐州名牌产品达到300个，名牌产品对我市经济增长的贡献率大幅提升，使“徐州制造”产品更具核心竞争力，“徐州创造”产品比例不断提高。

打造淮海经济区检验检测认证高地

去年底，江苏诚意水泥有限公司承担的“粉煤灰、脱硫石膏资源综合利用循环经济标准化试点”，成为江苏省循环经济标准化试点项目。作为此试点项目的推荐单位，江苏省水泥产品质量监督检验中心功不可没。

检验检测服务业是国家重点发展的八个高技术服务业之一。为打造淮海经济区检验检测认证行业标杆，“十二五”期间，我市大力推进徐州淮海检验检测认证高地建设，徐州质监检验检测公共服务平台不断扩容升级，目前建有3个国家级和6个省级检测中心，3个国家重点实验室，以及食品、化工、冶金、建材、特种设备等省级重点实验室；拥有实验室总面积5.8万平方米，检测设备等固定资产总值6.7亿元，检测项目及参数2700个、社会公用计量标准及校准项目256个；承担检验检测领域科技项目53项，2项国家质检总局“科技兴检”二等奖，技术服务能力基本覆盖我市主要产业门类，综合检测实力“领跑”淮海经济区，部分项目在全省乃至全国居前，科技创新能力全省领先。

以“成功创建国家检验检测认证公共服务平台示范区”为发展目标，以“徐州检验检测和认证产业园”为主要集聚空间，我市计划到“十三五”末，全市基本建成适应徐州及周边地区产业经济和社会发展的检验检测认证服务业高地，检验检测新技术新方法得到充分应用，检验检测智能化水平不断提高，以检验检测技术为核心的产业链服务与我市优势产业、战略性新兴产业、生产性服务业融合配套。

推进标准创新 提升产业软实力

9月18日，在徐工集团徐州重型机械有限公司全地面起重机制造基地，庞大的流水线上，一片繁忙。从承担首道工序的下料车间、机加工车间到结构件制造单元、装配单元，每一个工区、每项流程，都有一套严谨而细致的标准。目前，由徐重独立制定或主持制定的国家标准和行业标准已有24项。这是我市企业积极参与标准制定，通过标准掌握市场“话语权”、探索“徐州制造”向“徐州创造”升级新路径的一个缩影。

质量强市，标准先行。在“十二五”期间，全市企业参与制定2项国际标准，主导和参与制修订148项国家标准和行业标准，主导制修订33项省级地方标准；新增3个国家级服务业标准化试点项目、6个省级服务业标准化试点项目、6个地理标志保护产品，采用国际标准504项。其中，云龙湖风景区、窑湾古镇国家级旅游服务标准化试点项目建成并通过验收。建成“徐州市标准信息综合服务平台”，标准题录64万条、标准文档8.6万个，有效满足我市各行各业对技术标准信息的需求。目前，全市共拥有20个国家级、54个省级标准化试点示范项目，标准引领作用得到显现。

“十三五”期间，我市将继续强化标准引领作用，全面推进技术标准战略。将增强标准创新能力，拓展农业标准化服务领域，提高工业标准化水平，加强服务业标准化工作，促进三大产业升级发展。推动标准化与科技创新、产业升级协同发展，促进产业转型升级。

创新特种设备安全监管模式

今年4月，“实施电梯安全保障提升工程”被评为我市特种设备安全监管的创新项目。该项目以我市电梯应急救援处置服务平台为核心，利用物联网技术，通过电梯应急处置信息化平台自动识别困人电梯位置、自动呼叫救援人员，能够在垂直客梯发生“困人”时实现快速有效救援。进一步提升了我市电梯安全管理水平，保障民生安全。

近年来，我市不断创新特种设备安全监管模式，建立了安全监察、行政执法、技术检验“三位一体”的监管体系，构建全市特种设备安全责任、动态监管、应急管理“三大体系”，突出电梯、气瓶、移动式压力容器等重点特种设备专项整治，特种设备相关单位主体责任得到落实。重点监控设备监管率和严重隐患治理率达到100%，特种设备事故率、死亡率均控制在0.4起/万台以内，安全生产形势保持平稳。

未来五年，我市将建立完善特种设备监管体系，确保特种设备安全。加快动态安全监察体系、安全监管责任体系、检验技术监督体系、企业主体责任体系、应急风险管理体系等“五大体系”的建设，创新安全监管工作机制。加强特种设备检验机构的能力建设，着力推进企业安全主体责任工作落实，确保安全责任履行到位。推进电梯维保单位星级评定、电梯责任保险、老旧电梯更新改造等工作。

推动企业质量诚信体系建设

诚信立徐州，品质赢未来。按照中央关于加强社会信用体系建设的总体部署，近年来，我市加快推进质量诚信体系建设：建立质量信用“黑名单”制度，向社会公布质量严重失信企业及质量严重不合格的产品名单，利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为，以杜绝发生区域性、系统性、行业性质量安全问题。大力弘扬先进质量文化为载体，扎实开展全民全员质量素养提升活动，营造“人人重视质量、创造质量、享受质量”的社会氛围，增强全社会质量诚信意识。

“十三五”期间，我市将加快质量诚信体系建设，建立以企业质量信用为主体的社会质量诚信体系，建好徐州市企业质量信用平台，完善企业主体质量信用监管、质量诚信评级、失信惩戒、诚信激励等配套政策。实施企业质量信用分类监管，建立企业质量信用档案，健全完善产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，加大守信激励、失信惩戒力度，完善社会监督约束机制。