泉山吹响发展“冲锋号”“转型、创新、提升”

◎文/徐州日报记者 魏宁 图/徐州日报记者 孙井贤

看，这是一个宜居乐居安居的城区。176个老旧小区焕发新姿，百姓安居乐居，一张张笑脸写满了幸福；

听，泉山经济开发区内，机器轰鸣、塔吊林立，这是经济“寒冬”里，最悦耳的声音，是泉山发展奋进的“鼓点”；

说，企业办事“零障碍”、“惠民包”……企业家说，在这里，感受到了投资兴业的便利；老百姓说，住这里，切实享受到了实实在在的福利。

……

五年，弹指一挥间。对于泉山人来说，这五年，是泉山发展史上极不平凡的五年。

五年来，泉山人以改革创新的气魄，在转型发展的道路上，一直向前、向前、向前。透过几个关键词，让我们看看泉山五年发展的“成绩单”。

关键词：产业建设

成绩单：五年来，泉山区大力实施“四大战略”，强力推进产业建设，着力提升经济实力，综合竞争力在转型升级中迈上新台阶。以“建载体、搭平台、给政策、优服务”为工作路径，以“三个商圈”、“八个园区”、“九个服务业集聚区”和“十座千万楼宇”为重要载体，着力构建先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。中关村信息谷创新中心、徐州综合物流园、雨润农副产品全球采购中心等重大项目建成运营。徐州软件园、矿大国家大学科技园、徐州2.5产业园等创新园区税收年均增长50%以上，园区孵化面积占全市55%，成为我市科技、人才、知识经济的汇聚之地。泉山经济开发区经济总量年均增长50.4%，13个重大项目落地推进，总引资额184.5亿元，成为引领西部城区跨越发展的龙头。全区设立企业2.2万家，省级民营科技企业1520家，万人发明专利拥有量22.12件，服务业增加值年均增长15.1%，第三产业占比达到84.8%。

关键词：改革创新

成绩单：五年来，泉山区始终坚持问题导向，全面深化改革创新，稳步推进7大类42个改革项目，政府机构、街道管理体制、城市管理体制等重点改革事项顺利实施。组建区卫计委、市场监管局、社区办、行政执法大队、文化旅游局，建立经济口招商联动机制，完善街道办事处综合目标分片分类考核。推行“土地一二级联动开发”，吸纳社会资金220多亿元投入棚户区和城中村改造，实行“三主”拆迁模式。采取自建、参股、控股、政校合作、社会资本运作等模式建设创新园区，构建“孵化器—加速器—产业化基地”的科技产业创新链条。成立民营科技产业、房地产开发、园区、矿山科技四个联盟。在城区首推城管综合执法，打造“温情城管”品牌。积极构建“大党委”领导下的“四位一体”社区管理模式，建设惠民小屋。

关键词：城市功能

成绩单：五年来，泉山区稳步提升城区承载力和服务功能，累计实施城建重点工程196项，完成投资480亿元，三环西路高架快速路、新淮海西路、科技广场等一批基础设施工程和功能性项目相继建成，万科淮海天地、三胞广场、澳东印象城等一批高端商贸楼宇、住宅小区拔地而起，万科、荣盛、绿城、中船等知名上市企业和央企纷纷落户泉山。实施淮海西路、徐商公路、卧牛等棚户区的集中开发、连片建设，推进拆迁改造项目86个，整理土地1.5万亩，累计完成190万平方米定销房建设，2.3万户群众喜迁新居。制定落实10项城管长效管理制度，开展“自拆违建”专项行动，城管工作连续多年保持主城区领先。高标准实施三环西路、金山东路等一批绿化工程，加快推进水利工程建设和黑臭河道整治，九里湖湿地公园采煤塌陷地生态修复项目荣获“中国人居环境范例奖”，建成区绿化覆盖率达47.8%、人均公共绿地面积达17.7平方米，均位居全市前列。

关键词：民生民计

成绩单：五年来，泉山区倾力改善民生民计，持续推进“幸福工程”，全力破解“两遗（疑）”难题。累计投入11.3亿元，实施“五项惠民计划”、“5+10”民生幸福工程。全面改造176个老旧小区，近30万居民的生活环境得到提升。多渠道增加居民收入，“点对点”促进就业创业，城区居民人均可支配收入达30030元，涉农社区居民人均纯收入达20166元，城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业人员7.4万人、大学生创业企业859家。推进集团化办学，放大优质教育资源，实现区域基础教育优质均衡，连续两年在江苏省教育现代化指标体系考核中位居苏北第一。投入6600万元改造社区卫生服务中心，建设家庭病床、健康小屋，提供免费体检23万人次，收治家庭病床病人4120例。加强社会治安，规范物业管理，为1200幢散居楼安装单元防盗门，为65个社区安装技防设施，全区建成34个物业服务站。开展“两遗（疑）”问题大破解，扎实推进“百案攻坚”行动，妥善解决246个拆除遗留、历史疑难问题。

关键词：勤廉从政

成绩单：五年来，泉山区践行勤廉从政，狠抓干部作风，加强制度建设，党的建设在从严从实中得到新加强。压实管党治党责任，制定党建工作清单。不断加强党风廉政建设和反腐败工作，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，制定“负面清单”，推行“勤廉双述”，坚决查处违纪违法案件。不断扎紧制度笼子，出台关于征迁项目各节点监管、违法建设和违法用地问责等系列制度。搭建涉农社区财务信息公开、公共资源交易管理、百姓办事“零障碍”、企业办事“零障碍”、电子监察、法制监督“六个监督平台”。坚持以好干部标准选人用人，三年来选拔的干部90%以上有基层一线工作经历，创新“两员”制度，选派“第一书记”。

新蓝图、新征程，未来五年，是泉山转型发展、创新发展、提升发展的关键阶段，也是建设“强富美高”新泉山的攻坚时期。

对接融入“一带一路”和长江经济带建设，争创沿东陇海线“双向开放”改革试验区，打造区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地……政策的叠加机遇，为泉山的发展增添了后劲，拓展了空间。

区委负责人表示，未来五年，泉山将以“创新创业领跑江北，建成全省一流城区”为总目标，大力实施创新驱动、产业强区、空间拓展、协调融合、民生共享“五大战略”，全面推进转型发展、创新发展、提升发展。

关键词：转变发展方式

路径：全力打造“一中心一基地一高地”建设先行区。全面对接全市“一核、五沿”生产力布局，引导产业集聚发展、要素合理配置、资源集约利用，形成特色鲜明、优势互补、集约高效的产业发展格局；全力推动有效投资加速扩张。准确把握投资新机会、新方式，紧扣“有效”标准，既要抓好“顶天立地”的龙头型项目，也要培育“铺天盖地”的成长型项目，力争每年结转推进、新增引进2亿元以上重大项目30个、“四新经济”项目200个；全力促进外向型经济跨越式发展。在“一带一路”双向开放上找准切入点，在陇海线上找准发力点，提高对外开放水平；全力加快产业园区突破式发展。发挥园区主阵地作用，统筹产业规划建设，重点支持徐州软件园发展壮大，做大做强泉山经济开发区，深化合作推进徐州2.5产业园、江苏省生物技术和新医药科技产业园、江苏建院大学科技园、徐州生物工程学院大学科技园等政校共建园区建设。

关键词：改革开放创新

路径：大力提升自主创新能力。加快推进企业研发机构提档升级，促进创新政策、创新资源、创新人才、创新服务向企业集聚；精心构筑人才发展高地。把扩大人才规模、优化人才结构、提升人才层次作为主攻方向，加速引进国际国内领军型创业创新人才；持续深化体制机制改革。完善全过程、高效率、可核实的改革落实机制，务实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，出台政企联动、政策支持的“组合拳”措施，促进房地产去库存和实体经济企业降本增效；全面推动“大众创业、万众创新”。大力培育企业家精神和创客文化，形成创业活力迸发、创业财富涌流的生动局面。

关键词：提升城区品质

路径：优化城区功能品质。围绕我市建设淮海经济区现代物流、商贸旅游、先进制造、科教文化“四大中心”，对接全市主城区功能分区规划，实行提升老城区、繁荣西部城区、改造棚户区“三区联动”；加快城区更新改造步伐。加大棚户区改造力度，坚持“土地一二级开发联动”和“三主”拆迁模式，今后五年力争完成棚户区、旧城改造、老旧小区改造拆迁500万平方米，新增建设用地1万亩以上；提高城区现代化管理水平。精准精细加强城市管理，打造“整洁、有序、精品、和谐”的宜居城市环境；塑造生态环境建设品牌。以创建国家生态城市为统领，多管齐下增蓝天、保清水、护净土，更好地彰显泉山好山好水好社区。

关键词：改善保障民生

路径：多渠道促进富民增收。大力实施产业、就业、创业、物业、合作、帮扶、转移支付、低保托底“八项富民”工程，提高居民工资性收入、扩大财产性收入、拓展经营性收入、增加转移性收入，拓宽增收渠道；普惠性完善社会保障。健全“无门槛、低水平、广覆盖、保基本、可持续”的社会保障体系；全方位发展社会事业。坚持教育优先发展，构建学前教育、义务教育、终身教育体系，统筹全区人口分布，加大基础教育布点，推动全区教育发展质量走在全市前列；大力度加强社会治理。积极构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

经历了“十二五”的爬坡跨坎和负重奋进，泉山迎来了“十三五”的发展振兴和赶超跨越。当前，泉山全面转型创新提升发展的冲锋号已经吹响，如椽巨笔描绘了泉山美好的未来：综合竞争力强、影响辐射力大的现代化城区，更加宜居宜业、充满创新活力的魅力城区。