徐州市无线电管理局为空中电波保驾护航

主动服务大局，发挥积极作用

◎文/徐州日报记者 杨旭东

图/徐州日报记者 孙井贤

无线电波与生产生活关系密切，应用形式多种多样，除了人民群众最熟悉的调频广播、移动通讯、电视通信等民用用途，在航海航空、灾难救援、科学研究等多个领域都发挥着不可或缺的作用。无线电管理部门，作为无线电的规划、审批、管理部门，保障着无线电波规范、

徐州市无线电管理局充分发挥无线电管理在支撑徐州工业化与信息化深度融合发展中的重要作用，积极适应无线电管理的空间范围、工作内涵、工作方式的新变化，实现从无线电狭义管理的思维定势向广义管理的思维理念转变，更好地服务徐州经济社会发展，实现无线电管理换挡升级。

过去的五年，我市的各类无线电发射设备总数达到714万余部，其中各类专业无线电台29000余部，公众移动通信终端达到711万余部，相比较“十一五”期间各类无线电专业台站增长了近50%、公众移动通信终端增长了12%。全市无线电管理工作的思路及工作方向实现由被动按照上级的要求完成日常工作任务，转变为主动服务群众、主动研究服务经济社会大局、主动研究服务党委政府，机关单位，重大经济社会发展项目对无线电需求等方面，对徐州经济社会发展发挥积极作用。

近年来，牵头“智慧徐州”项目建设，发挥市通信基站建设领导小组办公室作用，积极协调调度，推进基站建设，带动全市信息基础设施建设发展。

对微波、广播、短波、卫星地球站、雷达站等重点台站开展了全面现场核查。分别对公安、电力、地震、水利、渔业、航空导航系统进行专项核查。对全部无线电台站进行了清理登记，做到频率台站数据库与实际使用一致。

率先在省内开展公众移动通信基站站址规划，为《徐州市公众移动通信基站管理办法》颁布实施奠定坚实基础。 市辖区已建成二个固定站，四个小型监测站，二辆移动监测车，监测范围覆盖老城区和开发区，便携设备基本满足监测和检测工作要求。可以对航空通信、铁路列车调度、防汛、森林防火、消防等重点频率实施保护性监测。

无线电管理工作政务公开的渠道逐年拓展，无线电审批流程不断得到精简规范，开通了一号对外的电话热线，开通了网上信箱。持续开展已经3年的“塑造无管新形象，激发发展正能量”主题教育实践活动，不断提醒我们的工作人员提高服务质量和效率。政务服务中心新设立了无线电管理独立窗口的，配套建设了屏蔽检测室，全面施行“五个一”服务制度，一个窗口受理、一个号码对外、一次交代清楚、一人协助办理、一直跟踪服务等提高群众办事的舒适度等服务群众的举措也逐步落到实处。

建立健全了常态化“三步式”行政执法制度。多批次开展以打击非法使用对讲机、“伪基站”、黑广播和非法设置使用卫星电视干扰器等为重点的专项行动，保持对非法使用无线电的震慑态势。

圆满完成重大活动、重要时期、重点频率无线电安全保障任务，防考试作弊、防非法插播、防重大干扰等工作逐步成为工作新常态。

顺应时代需求 提升管理水平

迈上新征程，再创新佳绩。在“十三五”期间，徐州市无管局将使全市的无线电管理更好地适应无线电新业务、新技术的发展和通信市场竞争的需求，确保资源利用合理，台站管理规范，技术设施配套，电波秩序良好， 管理队伍精干，无线电管理科学化水平走在全省的前列。

资源利用合理。以频率资源为核心，从经济社会发展需求出发，鼓励无线电先进技术应用，倡导频率资源集约化使用，积极推进无线通信综合网络平台建设。合理配置好频率资源，最大限度满足各行各业需要和区域发展需要，加强对频率资源使用的有效监管，不断提高全市频率管理质量和利用效率。

台站管理规范。按照公开、高效、便民的要求，优化频率台站审批流程，简化环节，增加工作透明度，为用户提供便捷优质服务；切实改进台站管理方式，加强台站日常管理和检查监督；健全无线电频率台站管理规范体系，建立重点频率、重点台站保护机制；加强部门间、区域间的协调与合作，齐抓共管，确保各类台站正常工作；建立频率台站资料电子申报系统，完善频率台站数据库动态更新制度，健全频率台站数据库，充分发挥频率台站数据在无线电管理中的基础作用；加快通用与专用相结合的电磁兼容分析系统的应用，使台站建设布局更加科学规范。

技术设施配套。构建一个由固定和移动无线电监测站组成的无线电监测和测向综合体系，能实时监测全市行政区域内的频谱和电磁环境现状，及时发现不明信号和有害干扰。技术

设施软件和硬件均衡发展，先进性和实用性平衡，适应无线电技术发展的需要，充分发挥技术设施的效益。

电波秩序良好。认真贯彻执行国家和省无线电管理条例，各类无线电台站依法设置，合法使用；各项无线电业务的开展互不干扰，正常有序；民航、列调等重点无线电频率得到有效保护；公众移动通信网无严重干扰。对异常和干扰信号能及时捕捉、分析、快速查处。

人才工作机制健全。根据无线电业务发展的要求及全局人员相对稳定的现状，健全人才培养方案，有针对性的培养综合管理型、技术应用型及业务精湛研究型人才，有重点的培养业务骨干及一专多能复合型人才。完善“民主、公开、竞争、择优”的人才选拔任（聘）用机制，促使优秀人才脱颖而出，努力打造一支与无线电管理发展相适应的管理队伍。

推进“四位一体” 做出更大贡献

紧紧围绕适应经济发展新常态，紧跟信息科技和无线电新技术、新应用的飞速发展信息化发展步伐，在新的五年，徐州无线电管理局统筹推进无线电行政管理、开发利用、环境保护、信息宣传“四位一体”全面发展，着眼全面、协调、可持续发展，面向未来，谋划长远，努力使无线电管理与经济社会发展相适应。

牢固树立法治意识，严格贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》、《江苏省无线电管理条例》及相关法规，按照依法行政的要求规范无线电执法工作，探索建立符合市情特点的执法力量、执行机制和执法手段，不断增强行政执法能力建设，不断营造知法守法氛围，全力打击无线电违法犯罪，全力加强无线电安全管理，全力维护空中无线电波秩序。

综合运用法律、行政、技术、经济等手段，加强对频率台站秩序等频谱要素的监管。加快智能监测技术设施能力建设，实现各类监测系统数据的互联共享，充分发挥技术支撑服务保障作用。推进频率台站数据库系统智能化建设，实现可分区检索，可分析比对，充分发掘台站数据综合使用效能。

围绕市委、市政府中心工作，尽最大努力满足经济建设和社会发展对无线电频率资源的需要，充分发挥无线电管理在经济社会发展中的服务保障作用，为建设特大型区域性中心城市作出贡献。